如何更好地发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用

如何更好地发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用

———学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述所悟

隆盛庄镇东官村驻村第一书记姬海龙

驻村工作队是党在部署脱贫攻坚战中的生力军，是党在农村牧区经济工作和战斗力的基础，是脱贫攻坚战中的主力军，是指导帮助农村牧区基层党组织完成脱贫攻坚任务的关键，在脱贫攻坚战中立足村情，扎实工作，敢啃硬骨头，发挥着不可或缺的功能。

选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，强化责任要求，有效发挥作用。对在基层一线干出了成绩、群众拥护的驻村干部，要注意培养使用，让他们在扶贫开发工作中发挥更大作用。

——《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话（节选）》（2015年6月18日）

那么如何更好地发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用，我认为可以从以下几方面加以改进：

一、选优配强上开好头、下足功。深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导。打攻坚战的关键是人，这些年我们在贫困村选派第一书记、驻村工作队，有的还增加了大学生村官。深度贫困是坚中之坚，打这样的仗，就要派最能打的人，各地要在这个问题上下大功夫。否则，有钱也不成事。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。还要依法打击村霸黑恶势力，严防他们干扰基层政权运行。各级党政机关要积极向贫困地区选派干部，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，让干部在脱贫攻坚中锻炼成长。在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦。今年元旦我在新年贺词中专门问候他们，就是要发出一个信号，要求地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，不能蜻蜓点水，不能三天打鱼两天晒网，不能神龙见首不见尾。这方面，各级党组织和组织部门要管好抓紧，确保第一书记和驻村干部用心用情用力做好帮扶工作。——《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》（2017年6月23日），人民出版社单行本，第17-18页

为此中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年12月24日印发《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，就是为着力解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题，更好发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用，就加强贫困村驻村工作队选派管理工作提出的指导意见。我市也于去年4月份重新选配驻村工作队，同时新增各乡镇督导组，加强对驻村工作队的监督和管理，着实做好驻村扶贫工作。各派出单位也是高标准、严要求，尤其在第一书记的选配上努力做到“硬抽人、抽硬人”。那么，这里的“硬”应该体现在以下几方面：一是政治素养强。有高度的政治责任心，明白打赢脱贫攻坚战是我党向全国人民作出的庄严承诺，如期全面建成小康社会也是我国向世界的庄严承诺，要求队员牢固树立“四个意识”，以对党、对人民、对历史负责的态度，扎扎实实做好工作。二是工作作风实。扶贫工作必须真抓实干，选配那些下得去、呆得住的干部，扶真贫、真扶贫，“出水才见两腿泥”。三是要有学习上进心。经验不足、政策不解并不可怕，就怕没有上进心，只要努力肯学，后期也会成为行家里手。四是会现代化办公。现在村一级的办公效率也紧跟时代步伐，全面实行及时化、电子化要求，更何况还有各类扶贫APP软件需要去操作完成任务。五是对农村、农民怀有深厚的感情。带着感情、带着关爱，把以习近平同志为核心的党中央的关心关怀送到千家万户。付出真情、心怀责任，把群众当亲人，做到用心、用情、用力做好驻村帮扶工作。

二、在学习培训上下功夫、花时间。随着全面建成小康社会百年目标兑现期限越来越近，各地纷纷调派年轻干部进驻农村、以充实脱贫攻坚一线力量，对于刚参加工作时间不长的年轻干部而言，驻村工作千头万绪、纷繁复杂，要想迅速融入农村、融入新的工作岗位和环境，就要加强自身的学习，充实完善自我。首先是对政策的学习。农村工作错综复杂，驻村干部会遇到群众提出各式各样的问题和需求，要想不出现一问三不知的尴尬，我们就必须了解相关的涉农政策法规，否则就不会取得其他干部和群众的信任，没有公信力，工作也就到处碰壁。所以，不论是在驻村开始前还是开始后，驻村干部须自觉学习中央、自治区及我市出台的各项方针政策，特别是事关群众切身利益的各种惠农、惠民政策。其次学习实用技术，当好产业指导员。扶贫主要是扶产业，农村目前主要的产业发展还是传统的种养业，我们的干部要想当好产业指导员，在这方面还是要尽快入门上手，不要弄出笑话，让我们的辛勤付出大打折扣。可以在生产实践中多向种养殖能人大户学习，多向经验丰富的老同志学习。最后就是“走出去”学习，把好的经验做法“引进来”。多外出参加培训，学习先进典型案列，参观发展建设好的村庄，借鉴好的经验做法把它带回自己的村庄融合本地实际加以发展。最终目标我们的工作队要打造成懂政策会扶贫、有技术能指导、思路广创新多，团结村“两委”带领全体村民共谋脱贫致富路。

三、抓住重点、立足当地、全面加快脱贫步伐。要把发展生产扶贫作为主攻方向，产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。充分发挥驻村工作队贴近基层、面向群众的优势，坚持贫困群众在脱贫攻坚中的主体地位，采取“走出去”“引进来”的方式。一是面向市场需求，帮助发展特色优势产业，寻找致富门路，拓宽增收渠道，大力发展村集体经济，完善“村集体＋基地＋贫困户”的经营模式，增强村集体经济的实力。二是充分发挥当地资源优势、区位优势和派驻单位优势，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，按照因村因户、因人施策的要求，积极开展产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、科学扶贫、电商扶贫等针对性强的帮扶措施，协助推进“一企联一村”扶贫行动，有效提高了群众的幸福感和获得感。三是精准整合扶贫资金，把产业扶持资金变为股金、农牧民变股民、农牧民变员工，最大限度提高扶贫资金的效用。四是积极推动结对包户帮扶工作，按“贫困群众不脱贫，结对帮扶不脱钩”和贫困群众帮扶工作全覆盖的总体要求，明确具体的帮扶措施，帮助选好村级致富带头人，做到“一户一办法”，为结对帮扶贫困户理清思路、更新观念，出点子、想办法，解难事、办实事，通过集体经济的扶持培育，使每一个村集体经济年收入达5万元以上，让村“两委”有钱办事、有章理事，有效推动输血式服务向造血式发展转变。最后要把扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设有机结合起来，实现农民富、农业强、农村美。

四、建立健全工作机制。驻村工作队员要通过自学、集体学、培训等方式，全面、系统、准确领会中央和自治区及市里出台的关于脱贫攻坚的系列政策文件精神，狠抓管理、抓制度、抓考勤，进一步建立和完善日常管理工作台账，严格执行请销假制度，上报有经验典型的民情日记，确保驻村帮扶队员“不敢走”、“不想走”、“不愿走”，扑下身子“真扶贫”、“扶真贫”。

五、处理好几个关系。1、和派出单位的关系。虽然要求组织关系转入所驻村党支部，工作与原单位脱钩，但人事关系还在原单位，要建立定期向派出单位汇报工作进展情况，派出单位要在生活和工作中多关心关爱驻村队员。2、和所属乡镇的关系。虽然派驻队员的人事关系不在乡镇，但属乡镇所领导管理，要服从乡镇的统一领导和工作任务安排，建立和所属乡镇的请示汇报制度。3、和村“两委”的关系。不要争讨谁领导谁的问题，要相互支持、相互配合，不要搞两张皮，只有团结协调一致才能有序开展各项工作，才能带领全体村民致富奔小康。4、处理好和贫困户的关系。驻村扶贫就是为帮助贫困户脱贫致富来的，要带着感情、带着关爱，把以习近平同志为核心的党中央的关心关怀送到千家万户。付出真情、心怀责任，把群众当亲人，带着问题帮助群众，认真梳理解决群众反映突出的问题，提高群众生产生活水平，让各族群众不断增强获得感、幸福感。5、工作队内部关系要搞好。队员要团结一气拧成一股绳，因为天天吃住在一起，为同一个目标而离家努力，以后这样的机会也不会再有，应该珍惜，工作上相互配合，生活上相互关怀，争取如期打赢脱贫攻坚战。