在“深入贯彻习近平总书记重要讲话精神推动长江黄河上游生态重在保护要在治理高质量发展”研讨会上的发言

在“深入贯彻习近平总书记重要讲话精神推动长江黄河上游生态重在保护要在治理高质量发展”研讨会上的发言

——县处级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推进国家治理体系和治理能力现代化专题培训班（第3期）政协XX县委员会主席  XX

2020年7月7日

尊敬的各位老师、各位领导、同志：

大家晚上好！

近日，我认真学习了2018年4月26日习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神，刚才，又听了几位领导的发言，对我启发很大，感触颇深。下面，我结合XX县实际，就充分认识加强环境保护的重要性、必要性谈谈自己的几点想法：

一是投身环境保护，保障国家生态安全。生态环境作为人类繁衍生息的物质基础和主要命脉，一旦失去，就没有替代品。随着改革开放以来，我国经济快速发展，但环境污染问题也日益突出，解决现有的生态环境问题已经势在必行。习近平总书记指出：“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”生态文明建设，事关全局、事关根本、事关长远，是维护国家生态安全的重要战略。XX县森林生态资源十分丰富，是长江上游生态屏障的重要林区，也是我省重点林业县之一，森林面积达13.67万公顷，活立木蓄积达2448万立方米，森林覆盖率达46.9%，是生态资源富集区，我县结合生态文明体制改革要求，立足于发展生态林业和民生林业，以生态护林员选聘和管理工作为主抓手，整合资金，在全县贫困人口中选聘生态护林员从事森林、湿地、草原等管护工作，此举是贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省州生态文明体制改革的重要举措，是利用生态护林平台，推动林业精准扶贫的重要惠民政策，既是当前脱贫攻坚的重要政治任务，也是强化森林资源保护的重要工作。

二是融入环境保护，推动社会持续发展。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”良好的生态环境是可持续发展的基础，是特殊的生产力，失去了青山绿水，再多的GDP也将蒙上一层“灰色”。我县主要领导多次强调：生态扶贫工作是我县坚持扶贫开发与生态保护并重，全面贯彻打赢脱贫攻坚战的重要举措，要大力开展生态公益性岗位开发，利用生态补偿和生态保护工程资金，使有劳动能力的贫困人口转为生态保护人员，以此加强我县生态保护，实现绿色发展。XX县坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为经济社会发展注入持久动力，推动社会健康持续发展。

三是加强环境保护，提升群众环境保护意识。习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，生态环境问题日益成为群众最关心的民生问题，大家从过去的“盼温饱”转变为“盼环保”，由“求生存”转变到“求健康”。我县有一个名叫索郎也希的建档立卡贫困户，经过村民大会和乡评审推举，他做了生态护林员，每月有300元管护费收入。他的这部分固定收入得益于XX县实施的“生态管护脱贫”政策，贫困，正在与他渐行渐远。“最近进山的人多，担心有人打着采菌子的幌子去砍树，我要跟着进山看看。”夏天，索郎也希的早饭格外早，他备好干粮，向对面的森林进山巡查，一次来回要走将近5公里。通过生态护林员的选聘，像索郎也希这样的生态护林员工作兢兢业业，以优异的森林管护成绩感谢党恩，感谢各级领导和社会的关爱，同时也进一步提高了干部、农牧民群众的生态意识。保护生态环境，关系到最广大人民群众的根本利益，是民意所在、民心所向，是最大的民生工程。

四是借力环境保护，助推发掘民族优秀文化。州委十一届五次全会为我州赢得战略主动、抢占发展机遇指明了方向。作为全州的文化大县——XX县，按照州委十一届五次全会审议通过的两个《决定》和州委书记刘坪的重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”“雪山冰川也是金山银山”的理念，着力抓好全会确定的“藏族非遗文化传承保护和民族手工艺发展中心”建设，及时出台了《关于深入学习贯彻习近平生态文明思想和省委州委全会精神，加快建设川西北阿坝生态示范区美丽壤巴拉家园的决定》，在建设川西北阿坝生态示范区中，XX县彰显文化底蕴，提升文旅竞争力，助力精准扶贫，最终目的是加强了生态资源保护的同时做到了惠民富民，将文旅产业与精准扶贫相融合，建非遗文化创业园、非遗专业合作社，将非遗文化产品转化为商品推向市场，助推农牧民群众增收致富，让文化不仅富群众的脑瓜子，更富群众的钱袋子，让文化依托生态示范区建设，成为脱贫攻坚最重要的助推器。

生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复，犹如逆水行舟，不进则退。在习总书记的讲话中，指出了五个方面的突出问题，就我州而言，当前生态文明建设和生态环境保护还存在以下问题：

一是在国土空间开发和保护方面，有的地方由于无序开发、过度开发、分散开发，导致优质耕地和生态空间占用过多，环境资源承载能力下降，不同程度地出现了环境污染和生态破坏问题。

二是在资源总量管理和节约方面，有的地方产业结构和能源结构不合理，资源浪费严重、利用率不高，特别是自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、保护生态得不到合理回报的问题依然存在。

三是在资源有偿使用和生态补偿方面，一些地方落实资源有偿使用和生态补偿等制度不严格，不同程度地存在监管职能交叉、权责不一致、违法成本低的问题。例如，在危险固体废物的收集和处理上，有的单位或企业仍然存在非法填埋、非法转移的问题，对生态环境安全构成威胁。

为此，在加强生态文明建设和生态环境保护方面提出几点建议：

一要处理好发展与保护的关系。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。必须把“绿水青山就是金山银山”作为推进现代化建设的重大原则,坚持在发展中保护、在保护中发展,使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。要“算大账算长远账、算整体账算综合账”，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来、对立起来,不能只讲索取不讲投人、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复,把经济发展和生产生活行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,推动发展与保护相互促进、协同共生。

二要处理好面上与重点的关系。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。必须从系统工程和全局角度治理山水林田湖草这个生命共同体,统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设,增强工作的关联性和协同性，防止头痛医头、脚痛医脚,各管一摊、相互掣肘。 要抓住主要矛盾和问题的主要方面,采取更有针对性的政策举措集中攻坚,以重点领域、关键环节的突破带动生态文明建设全局推进、整体提升。

三是处理好政府与市场的关系。生态环境具有公共产品属性，生态文明建设和生态环境保护是大家共同的事，一方面，要更好发挥政府作用，在顶层设计、政策制定、执法监督、宣传引导等方面积极作为，以最严格的制度、最严密的法治、最有效的办法推动生态文明建设。另一方面，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，运用市场化手段、法治化方式，引导更多社会资本和社会力量投入生态环境保护，形成强大而持久的合力。

四是处理好促进经济发展与生态保护的关系。2016年5月国务院办公厅印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，这是在我国生态补偿历史上一个具有里程碑意义的文件，它正式确定了重点领域、重点区域、流域上下游以及市场化补偿机制的基本框架，促进了生态补偿机制正规化、机制化、法治化。但是和我们州内目前的经济发展水平，和我们的财力相比，补偿力度是比较小的，像是X、X、X县这些生态本就脆弱、群众靠森林、草原吃饭的地区来说，通过生态保护补偿提高，促进地区产业结构的调整，转变生态保护地区的生产生活方式，拓宽农牧民收入的来源渠道，才能更好地实现金山银山和绿水青山的有机统一。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须建设生态文明、建设美丽中国。生态文明建设功在当代、利在千秋。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，我们就一定能推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，通过全社会积极参与生态示范区建设，齐心协力让阿坝大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

我的发言完毕，不妥之处敬请各位老师、领导、同志批评指正，谢谢！