财政经验交流材料

第一篇：乡镇财政经验交流材料

按中央和省财政厅的部署，市委、市政府在《关于在调整优化乡镇行政区划中做好资产处置工作和加强财政管理的指导意见》中明确要求，全市所有乡镇在～年7月30日以前全面实行乡镇财政集中收付。市财政局结合我市财政管理的实际情况，依托现有的网络资源和金财工程综合业务系统，全面推进乡镇财政改革，在全市130个乡镇建立了全新的财政集中收付中心，取得一定成效。

一、现实选择

（一）重心转移需要

由于农业税的减免和财政转移支付的力度加大，县、乡财政的工作重心也将由原来的催粮、催款、抓收入，转变为加强财政支出管理，需要对专项资金的使用跟踪问效，这对乡镇财政改革提出了更迫切的需求。

（二）公共财政需要

按照公共财政的要求财政将保证乡镇政府的正常运转，促进教育、文化、卫生等社会事业的发展，根据财力状况，为乡镇各类经济组织和广大农民提供公共性的服务，推进社会各项事业发展。改革后的乡镇财政集中收付中心将面临更多更庞杂的公共财政基础数据的统计和分析，需要启用金财综合业务系统做支撑。

（三）撤乡并镇需要

～年，全市乡镇改革，撤乡并镇，全市由原来的218个乡镇减少到130个，撤并率达到40％以上。大量乡镇的撤并，乡镇财政职能的重塑和归位，为我市乡镇财政改革创造了更为有利的条件。

二、基本做法

（一）人员培训

为搞好乡镇财政集中收付工作，市财政局于～年对全市130个乡镇财政所会计人员进行了为期2个月的集中封闭式培训。培训内容涉及公文写作、会计和计算机基础知识、会计电算化、金财工程应用系统等，为乡镇财政集中收付中心的顺利实施提供了知识保障。

（二）网络构架

～年8月以前，各乡镇财政所没有与市县财政的网络，为有效推进乡镇改革，我市率先开通了省、市、县、乡四级财政网络。今年8月，全市采用适时在线两兆带宽的adsl，开通了市财政局到130个乡镇财政所的纵向网络。

（三）规范统一

全市130个乡镇在去年7月底以前建立了全新的财政集中收付中心，绝大多数乡镇完成了“金财综合业务系统”初始化工作，部分乡镇已正式启用该系统处理业务。通过“规范”和“并轨”，达到“市县乡网络统一、收付和核算统一、预算内外资金通过综合预算管理统一”三个有机统一，市、县、乡财政业务操作平台全部统一到金财综合业务系统下。

截止目前，全市130个乡镇已经全面使用金财工程综合业务系统。

（四）集中采购

全市大多数乡镇没有像样的计算机硬件设备，无法满足业务开展的需要，全市130个乡镇财政的硬件配置、更换和软件培训，由各区县财政统一进行采购，大大降低改革成本，实现了资源的合理配置。其中仁寿县财政局在财力十分紧张的情况下，筹集了90万元专项资金用于乡镇财政集中收付中心的硬件配置和软件培训。

三、改革成效

实施财政集中收付制度改革，改变了原来财政资金分散的局面，缓解了乡镇财政资金压力；保证了乡镇工资发放、重点支出的需要，提高了乡镇政府的经济应急能力；有效地规范了各部门的支出行为，使单位不敢做假、无法做假、没人做假；加强了财政监督，变事后监督、间接监督为全程监督和直接监督，前移了财政监督阵地，从源头上堵住了财政资金的管理漏洞，为党风廉政建设筑起了反腐墙。

此外，全市各乡镇使用的会计核算软件，省信息中心一开始就结合我市的实际情况，有效地利用现有网络资源，对现有支付软件和核算软件实现了同库操作，使得全市财政在业务上有一个共同的操作平台，无论是对区县和乡镇的业务指导还是软件升级都非常方便。

第二篇：财政工作经验交流材料

近年来，市财政局全体干部职工在上级财政部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以科学发展观统揽全局，积极深化财税改革，加速财政职能转换，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，全市财政工作取得了新成绩。2014年全市财政总收入完成8.8亿元,增长36.71；2014年完成财政收入12.3亿元，增长39.39；

2014年完成财政收入16.4亿元，增长33.80；2014年财政收入超过20亿元，增长28.99，连续四年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。

财政收入持续高速增长，财政实力明显增强

近年来，在全市经济快速发展的基础上，**财政收入持续高速增长，四年间财政收入总量累计达58.7亿元,年均递增34.7。2014年全市财政收入与2014年相比翻了近两番，占gdp的比重比2014年提高了4.8个百分点；镇（区）财政总收入突破10亿元，达11.1亿元，18个镇（区）中，有4个镇（区）财政收入超亿元。四年来，财政收入以每年净增4亿多元的规模高速增长，年年上台阶，4年迈出4大步。

在财政收入大幅增加的基础上，财力相应增长，财政支出规模也不断扩大。2014年，地方财力总额为14.94亿元，比2014年增加10.59亿元，增长2.43倍；财政累计支出42.7亿元，4年年均递增35.6。财政收入的增长和财力的增强，较好地保证了经济和各项社会事业的发展，并实现了收支平衡。

服务发展意识增强，支持经济发展力度明显加大

2014年以来，财政局牢固树立科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，按照“富民强市”的思路，认真研究落实支持经济发展的各项财税政策，加大投入力度，促进全市经济的健康稳定发展。4年来，安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出1.65亿元，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点；安排旅游发展基金500多万元，支持旅游业发展；安排专项资金5.5亿元，大力支持公共基础设施建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税，4年来，累计减免和退税26亿元，增强了企业发展后劲。同时，认真落实好出口退税负担机制改革办法，为外贸企业发展创造良好的环境。完善中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难的问题，促进中小企业加快发展。规范财经秩序，优化了投资环境。

落实“三农”政策，农民生产生活条件明显改善

4年来，按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，进一步加大财政对农业的支持力度，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，优化财政支农资金的结构；加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场。2014–2014年期间，财政对“三农”领域的各项投入达到8亿元，重点支持水利重点工程项目建设、农桥建设、农业综合开发、农业产业化经营、外向型农业和农业三项工程等 ……此处隐藏15217个字……；四是工作作风情况；五是政务公开和网上审批工作的落实情况；六是廉洁从政和反腐败工作的情况。各单位都能在规定时限内提交自查自纠报告，使民主评议行风工作从一开始就收到了比较好的效果。同安区财政局和中华会计函校针对当前农村财会人员素质不高、村级财政管理不够规范的实际，主动作为、积极作为，他们立足自我联合举办农村财会人员教育培训班，对各行政村和农村集体经济组织财会人员，以及农村经济合作组织、乡镇企业和村办企业从事会计核算工作人员进行培训，通过教育培训提高农村财会人员开展村级财务工作的能力，进一步规范农村财务管理，为社会主义新农村建设奠定良好基础。

五、认真整改，确保行风建设实效

我们通过开展民主评议行风，查找政风行风建设中出现的各种问题；针对这些问题，向全市财政系统各单位发放了14份整改通知书，并对整改情况进行重点跟踪指导，使行风建设取得了实实在在的成效。

1、关于“会计资格考试及办证”。会计处和市会计学会经过研究、开发了会计人员管理系统，以实现会计从业资格网上审批及会计从业资格考试网上报名，方便会计人员办事，提高办事效率；去年，会计从业资格考试报名工作开始后，我们利用各种媒体对网上报名的方法和注意事项进行广泛宣传，由于该系统刚开发出来，担心有的报考对象不了解，有的不会上网或不具备上网条件，在开办网上报名的同时，我们还设立了人工报名点，方便群众，受到群众好评。

2、关于“公车定点维修”。自从实行公车定点维修制度后，针对有的单位反映定点维修企业管理不严、个别维修项目价格不合理等问题，我们从健全规章制度入手，着力进行整改；制定了《市政府采购车辆定点维修企业管理制度》，从维修经营、维修质量、监督检查、法律责任等方面加以规范维修企业行为，并定期检查、考核，奖优罚劣。使定点维修费用逐年递减，每辆公务车辆年平均维修费用5157元，下降为每辆公务车辆年维修费用4643元，年节约财政资金700多万元。

3、关于“财政审核”。财政审核中心通过强化公仆观念和服务意识，在服务中抓管理，在管理中求效益，变被动收审为主动催报，变关门审核为上门服务，为项目建设管理出谋献策。突出抓好重点项目服务，对重点建设项目实施跟踪监管，责任到人、服务到位，认真履行承诺时限。进一步规范财政审核工作，对一些约定俗成的作法，经过广泛征求意见、专家论证，按照上级要求，形成了“关于规范审核口径的若干意见”。积极保障四川地震灾区援建工作，在第一时间派出业务骨干前往灾区一线开展工作，确保抗震救灾工作顺利进行。去年共完成工程预（控制价）、决算项目5729个，审核工作量达274.32亿元，核减35.95亿元，核减率达13.11%。超额完成全年计划200亿元审核工作量。

4、关于“政府采购”。针对群众反映政府采购工作中存在的问题，我们注意下大力气进行整改。一是进一步加强政府采购制度建设。起草制定了《政府采购管理办法》、《市政府采购代理机构执业备案暂行办法》和《市政府采购代理机构执业人员培训考试暂行办法》等一批规章制度；二是拟在全市机关事业单位实施大宗货物政府采购工作，充分发挥规模采购效益，降低采购成本。我市第二轮定点饭店政府采购实行淡、旺季两种价格，《政府采购信息报》12月5日专门进行了报道；三是健全通用办公设备协议供货采购模式，提高协议供货效率；四是加强供应商监督管理，依法查处供应商违法违规行为；五是加强各区采购办工作人员及采购代理机构从业人员业务知识培训，规范采购代理机构的代理行为；六是开展全市政府采购执行情况专项检查，进一步规范政府采购活动。去年，我市政府采购共完成预算31.04亿元，实际采购金额25.95亿元，节约财政资金5.1亿元，资金节约率为16.42％。

六、建章立制，规范财政权力运行

为确保政风行风建设形成长效机制，我们坚持纠、评、建并举，以解决问题为主线，通过选准突破口、建章立制，规范财政权力运行。

1、以提高财政工作效率为突破口，规范财政行政审批权。为提高财政工作效率，我们对所有财政审批权限进行认真梳理，并按照“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，优化各项业务流程，努力精简办事环节，规范、简化办事程序，还对每项审批的工作流程、每个环节的办理时限、所需要的各种资料在财政网站上公开。去年，我们还积极稳妥地推进网上审批工作，对经过梳理后保留的19个审批项目，全部纳入《市网上审批电子监察系统》，实现网上审批，目前所有审批业务全部按规定程序审批、并在规定时限内完成审批。我们还在《日报·监督在线》栏目中向社会公众做出了“五个实行”的服务承诺，将实行财政政务公开的内容、实行一次性告知的方法、实行限时办结的具体时限、实行严格管理的态度、实行有错必究的承诺通过新闻媒体向社会公开，主动接受媒体和社会公众的监督。

2、以缩小自由裁量空间为突破口，规范财政行政处罚权。为进一步规范财政行政处罚行为，确保财政行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使，我们根据《中华人民共和国行政处罚法》、《市规范行政自由裁量权试点工作实施方案》和《市规范行政自由裁量权扩大试点范围工作方案》，制定了《市财政局规范行政处罚自由裁量权工作方案》。成立了规范行政处罚自由裁量权领导机构和工作机构，明确相关责任处室和工作人员。按照“公开、公正、高效、便民”的原则，建立和实施规范财政行政处罚自由裁量权的标准和制度，将10个负有执法责任的业务处室和事业单位对违反《政府采购法》等7部法律法规的120种违法行为进行梳理，分别按轻微、一般、严重、特别严重四类违法程度明确违法情节和处罚标准，严格限制自由裁量权，防止权力滥用。

3、以严格清理评比达标为突破口，规范财政监督检查权。去年，我们根据省、市的统一部署，按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，对财政系统评比达标项目进行清理，通过调查摸底、甄别审核，该撤销的坚决撤销，能合并的尽量进行合并，需要保留的要有明确意见和上级相关的文件依据，实现评比表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标。经清理，全市财政系统保留面向本系统内部的评先评优项目3项，保留面向全市企业、行政事业单位及其财会人员的表彰项目1项。为进一步规范财政行政执法行为，明晰行政执法责任，我们专门制定出台了《市财政局行政执法责任制暂行规定》，制定出台了《市市级财政资金使用监督检查暂行办法》和《财政监督检查文书格式》， 进一步规范财政监督检查权。

政风行风建设只有起点，没有终点。下一步，我们主要抓好以下几个方面的工作：一是认真筹划部署的政风行风建设工作。要在总结梳理政风行风建设经验教训的基础上，认真学习领会中央、省、市关于纠正损害群众利益不正之风的指示精神，紧密结合财政系统实际，制定机关效能和政风行风建设工作实施意见；二是严格讲评。我们准备于4、5月份，视情召开全体行评代表、各单位负责政风行风建设工作领导参加的讲评会，由行评代表面对面的讲评，深入分析存在问题的原因，提出整改要求；三是进一步抓好整改。对问题整改情况进行“回头看”，通过整改存在的问题，建立政风行风建设的长效机制；四是兑现奖惩。