凝心聚力改革创新奋力开创市场监管事业发展新局面

凝心聚力  改革创新

奋力开创市场监管事业发展新局面

**市市场监管局党组书记、局长  罗**

（2020年4月14日）

各位领导、同志们：

全市市场监管工作会议因受新冠肺炎疫情的影响，推迟到今天召开。会议主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委七届八次全会和全省市场监管工作会议部署，总结分析2019年工作情况，研究部署2020年重点工作任务，动员全市系统振奋精神，开拓创新，担当尽责，主动作为，奋力推进**市场监管事业创新发展。

一年来，市委、市政府高度重视市场监管工作，陈敏书记、爱军市长多次作出指示、批示，市委常委会会议、市政府常务会议和专题会议多次研究部署市场监管工作，认真组织学习党中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和中办、国办《关于地方党政领导干部食品安全责任制规定》等文件精神，提出我市贯彻落实的意见和要求。陈敏书记今年初对我局工作作出批示，给予充分肯定。爱军市长担任市食安委主任，主持召开了食安委工作会议，狠抓全市食品安全工作和今年政府民生实事的落实。尚忠副市长挂职结束回梅后，及时听取我局工作汇报，提出当前重点工作要求，他对今天的会议非常重视，待会将作讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我对去年全市市场监管工作作总结，对今年重点工作提出意见。

一、改革创新，担当作为，2019年市场监管工作开局良好

2019年，是市场监管元年。一年来，全市系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委七届六次、七次全会和全省市场监管工作会议精神，凝心聚力、攻坚克难，在改革中起步，在创新中发展，较好地实现了机构改革和履职尽责双促进、双提升，全市市场监管工作取得了良好开局。

（一）机构改革顺利完成。按照机构改革要求，完成市场监管部门组建，是我局去年的首要工作任务。我局坚决落实市委机构改革工作部署，积极争取市委、市政府的重视支持，努力克服各种困难，较好完成了集中办公、“三定”方案制定、机关内设科室人员安排、监管工作无缝衔接推进、固定资产划转等一系列工作，率先在全省各市实现按新“三定”科室集中办公。特别是妥善解决了机构改革内设科室减少后原科长的安排，原市质监局部分人员下划到梅江区，原市工商梅江分局和梅县分局整体下划到梅江区、梅县区以及两区分局离退休人员整体划归市局等较复杂的问题，机构改革平稳推进，顺利完成。新组建的市场监管局职能、业务、队伍、情感等方面不断融合，实现了工作有效衔接和机关正常运转，做到了思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。各县（市、区）市场监管部门机构改革在当地党委、政府领导下顺利推进，全市县级市场监管局共有编制746名，111个镇（街）共设立80个市场监管所，共有编制838名。

（二）党建工作扎实推进。一是坚持把政治建设放在首位。市局党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为党组（扩大）会议、中心组理论学习第一议题，认真贯彻落实中央、省、市决策部署和要求，强化理论武装，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全年组织党组理论学习中心组集中学习23次。成立了机关党委、纪委，完成了13个党支部选举、换届工作，成立了机关工青妇组织，全力推进机关党建各项工作。修订了岗位廉政风险防控措施，开展各类谈话提醒305人次。坚持对“三重一大”问题进行集体决策，大力支持纪委监委派驻组工作，自觉接受其监督，较好地发挥了派驻组对我局工作的监督促进作用。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照主题教育“12字”的总要求和“5个方面”的目标，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育全过程，加强组织协调、调研督导、统筹实施和宣传引导，有力、有序、有效地推动了主题教育扎实开展。在全市系统开展了“不忘初心、牢记使命，做新时代最美市场监管人”评选活动，评选出9名“最美市场监管人”，并举办了先进事迹报告会。三是重视创新制度建设。制定出台了考勤和工作日志制度、“监管服务优秀科室”和“监管服务之星”评选制度、局领导挂点各县（市、区）局工作机制和分管工作AB角制度、市对各县（市、区）局重点工作评估制度等多项制度，努力做到以制度管人管事，激励干部职工担当作为。在局机关开展了“监管服务优秀科室”和“监管服务之星”评选活动，评选出6个“优秀监管服务科室”和17名“优秀监管服务之星”，举办了局机关创先争优、担当奉献经验交流会。制定年度工作重点，并从中选取主要内容列入市局对县级局重点工作年度评估，成为市、县两级局重要工作抓手。经全面评估，五华、兴宁、梅县局为优秀，其他5个县（区）局为良好。

（三）营商环境不断优化。一是企业开办全面提速。主动对标粤港澳大湾区先进地区，将企业登记注册办理时间压缩至0.5个工作日，企业开办时间压缩到1个工作日，我市企业开办便利度显著提升。在粤东西北地区率先推行创办企业“无费市”工作，实现企业开办全过程“零成本”，减免费用153万元。全年新登记市场主体4.324万户（其中企业8475户），同比增长10.3%。全市共有市场主体28.39万户（其中企业5.3万户）。大幅度压缩特种设备施工告知、使用登记以及工业产品生产许可证办理、变更许可时限，并将特种设备登记事项调整为各县（市、区）市场监管局实施。二是服务水平得到提高。全市系统重视增强服务市场主体的意识，努力构建“亲”“清”新型政商关系，多措并举支持有关企业解决发展中的困难和问题。对政府的重点项目和招商项目商事登记和审批工作全程引导，跟踪服务，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题；与世界客属青年创业创新中心及嘉应学院大学生创业团队等主动对接，明确专人“跟踪办”、建立渠道“马上办”，为创业者提供多项“个性化”服务；通过政策引导、上门服务、邀请专家培训等方式，积极开展知识产权服务进企业、宣传教育进学校等工作。积极推荐有融资需求的企业与邮储银行等金融机构对接，化解企业融资难题提供帮助。三是诚信建设快速提升。认真梳理行政审批、行政许可、行政处罚各类信用信息，大力推进守信联合激励和失信联合惩戒制度，加大企业信用信息结果运用。积极推进“守合同重信用”企业公示活动，全市公示2018年度广东省“守重”企业1488家，比上年增长18.3%；其中新申请公示的企业有437家，比上年增长58.91%，增幅创历史新高，营造了守法诚信经营的良好氛围。

（四）安全形势稳中向好。坚持把食品、药品安全，特种设备安全 ……此处隐藏10969个字……健全监管、检测、投诉举报与执法工作机制，理顺市县两级执法体制，厘清市场监管与商务、农业、林业等部门监管边界，切实发挥综合行政执法作用，提升执法效能。按照“一支队伍管执法”的要求，加强市场监管领域执法衔接和协调配合，形成协同联动，推进跨区域、全链条执法活动深入开展。组织查办、督查督办有全市性影响和跨区域的大案要案，提高办理大案要案能力，指导基层开拓办案视野，拓宽案件类型，实现执法队伍和业务的深度融合。加强牵头“双打”工作，开展全市2020年打击侵权假冒违法犯罪活动绩效考核并接受省考核。加大线索摸排力度，深挖黑恶势力线索，全面完成扫黑除恶专项斗争第三年目标任务。

二是建立健全执法工作机制。完善综合执法（办案）程序、压实执法责任，建立健全监管、检测、投诉举报与执法监督的衔接机制及市县两级执法体制。推动市场监管领域法规、规章、规范性文件制定修订工作，规范行政执法行为，加强对各县（市、区）市场监管的综合执法指导监督、案件评查、执法评议考核工作，规范基层局、所的案件查办工作，建立健全执法监督工作机制，统筹解决执法监督工作中的重大问题。加强“两法”衔接机制建设，建立健全跨部门信息通报、联合办案、提前介入和联合督办机制，大力推进信息共享、提高行政执法效率。组织对各县（市、区）局开展行政执法案卷评查，提高全市市场监管行政执法案件办理的质量和水平。落实打假工作责任制和警示制度，组织开展对重点案件不定期督查督办。进一步细化自由裁量权标准，落实行政执法责任制和责任追究制度。强化监管科室“双随机、一公开”监管，平均每月至少要向执法监督科移交线索或案源1宗以上。

三是提升市场监管信息化水平。加快“互联网+监管”系统、“1+5”业务监管系统推广应用，加快推进全市“互联网+明厨亮灶”平台建设。依托“商改平台”做好“大数据决策分析中心”及统一执法指挥调度系统项目的可行性研究，构建“智能制造”质量体系标准化、知识产权保护、特种设备高效监管多层次、全方位信息化支撑和保障。定制开发知识产权综合业务系统，提高知识产权服务工作效率。运用大数据分析应用工作效能，推动舆情监测应用。

四是完善消费维权机制。推进全市放心消费创建活动，支持消费者组织履行法定职责，加大商品服务的社会监督和消费者权益保护力度。围绕中消协2020年提出“凝聚你我力量”年主题，加强与行业协会专业组织的合作，提升消费提示内容的实用性、专业性。联动全市系统全方位、多层次开展宣传推广工作，在全市营造浓厚的放心消费创建氛围。

五是加强新闻宣传工作。建立和完善新闻宣传、政务信息相关工作制度，举办1期新闻宣传和政务信息工作培训班。加强与媒体沟通协作，发挥全媒体融合优势，利用市局微信公众号、抖音号、官方网站和新闻媒体，传播市场监管声音。加强舆情监测，及时应对处置负面舆情。加强政务信息上报工作，特别要加大综合类、调研类信息报送工作，既展示工作亮点，又反映存在问题，并提出对策建议，切实提高信息质量和采用率。

三、政治统领，笃定前行，把党的领导贯穿到市场监管工作全过程

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以推行机关党建标准化建设为抓手，不断创新方式方法，全面提升机关党建工作质量，为全市市场监管事业改革发展提供坚强政治保证。

（一）坚持党建引领，旗帜鲜明讲政治抓政治。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实习总书记关于市场监管系列重要论述和视察广东重要讲话及指示批示精神，做到学深悟透、融会贯通、学以致用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒主题，不断巩固深化主题教育成果。推行“党建+”工作体系，推动党建与各项工作深度融合，以高质量党建引领市场监管事业发展。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”等制度，推动党内组织生活各项制度真正落实。对模范机关创建工作进行全面盘点和检视分析，进一步查弱项、补短板、强质量。积极开展党建工作示范点创建活动，以党建带群建，引领工青妇群团组织深入开展青年文明号和巾帼文明岗等创建活动，开展党员干部创文“双到”进社区助创文志愿服务活动，不断提升机关党建工作规范化、科学化水平，推动我局各级党组织全面进步、全面过硬。

（二）坚持从严治党，落实管党治党政治责任。严格落实全面从严治党“两个责任”，持续加强全市系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃党的政治纪律和政治规矩，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题。认真贯彻落实市纪委全会精神，持续开展正风肃纪，坚持把纪律挺在前面，全力支持市纪委监委派驻组和局机关纪委工作，充分运用监督执纪“四种形态”抓早抓小。集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处不担当不作为、敷衍塞责、出工不出力等问题。持续转作风、推改革、抓落实。严格监督执纪问责，强化问题的整改力度，严肃查处各种违法违纪问题。

（三）勇于担当作为，提升市场监管能力和水平。新时代新形势对市场监管干部的知识结构、专业素养、执法能力提出了新的更高要求。全系统广大干部职工，特别是党员领导干部，要树立“本领恐慌”的意识，主动适应新任务新挑战，增强学习的实效性，不断提升自身素质。要时刻与中央、省、市的要求对标对表，强化责任意识、大局意识、担当意识，切实抓好市委“123456”思路举措的各项任务落实。要树立重实干、重实绩的用人导向，进一步激励干部干事创业的主动性、积极性，提振干部队伍干事创业精气神。加强干部培养、选拔、任用和管理工作，实施好职务与职级并行制度，建设一支政治过硬、业务精通的市场监管队伍。加强干部管理的常态化制度化，做好优化人员配置，提升人员能力，持续推进并完善落实考勤和工作日志、请休假管理和“监管服务优秀科室”和“监管服务之星”评选活动，打造市场监管业务精兵，统筹做好干部培养使用。要强化教育培训，推进专业领域职业化队伍建设，大力开展业务培训，提高干部专业化水平，增强队伍综合素质和履职能力，努力打造一支高素质专业化的市场监管干部队伍。

（四）狠抓工作重点，推动市场监管工作全面发展。继续推行市对县市场监管重点工作综合评估工作，在去年的基础上调整评估事项、细化量化评分标准，加大市场监管工作改革创新力度，提升全市市场监管工作的整体水平。科学合理调整市局市管处级干部工作分工和挂点联系县级局工作制度，进一步转变工作作风，及时掌握了解各地工作进展，有效推动市场监管重点工作的执行和落实。建立市局机关科室挂点部分镇级市场监管所工作制度，进一步全面了解基层工作动态，提高基层市场监管工作水平。制定镇级市场监管所工作规范（试行），推进基层监管所网格化管理，建立评估制度，开展评选优秀监管所活动，形成导向引领，加快推动市场监管整体工作发展。

各位领导、同志们，全市系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照市委七届八次全会部署和省局工作要求，锐意进取、扎实工作，不断开创**市场监管事业发展新局面，为实现**苏区振兴发展步步高作出新的更大的努力！