在全区安全生产集中整治工作部署会上的讲话

在全区安全生产集中整治工作部署会上的讲话

这次会议是区政府决定召开的。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，全面落实全国安全生产电视电话会议和省市安全生产集中整治会议相关要求，对我区安全生产集中整治工作进行安排部署，推动安全生产形势持续稳定向好。下面，我就做好全区安全生产集中整治和年底前的安全生产工作，讲几点意见。

一、认清形势、提高站位，深刻认识安全生产集中整治的重大意义

年终岁尾是事故的多发期和高发期，在这个时间节点开展安全生产集中整治十分必要，各部门、各单位必须充分认清开展这次集中整治的重大意义。

（一）开展这次集中整治是落实习近平总书记重要指示的迫切要求。11月29日，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。我们在学习总书记讲话精神的同时更要抓好讲话精神的贯彻落实。

（二）开展这次集中整治是落实国务院和省市安全工作部署要求的重要举措。11月22日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。国务委员王勇主持会议并传达了李克强总理重要批示精神，批示强调安全生产重于泰山，要在全国开展危化品安全专项督察，严格自查自纠，全面排查整治安全隐患，确保整出成效。12月2日， xx副省长主持召开全省安全生产会议，吴靖平强调，要通过开展安全生产集中整治，坚决整治突出问题，治理重大安全隐患，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。在综合整治方面，要切实提高政治站位，强化责任担当，做到坚决落实责任，坚决抓好隐患排查，坚决严把安全关，坚决遏制重特大事故。各地、各部门要全面落实工作方案安排部署，坚持全面治标与源头治本相结合、重点整治与系统整治相结合、集中整治与长效整治相结合，有力有序推进安全生产集中整治工作，确保岁末年初全省安全生产形势持续稳定。12月2日，xx副市长主持召开全市安全生产会议，安排部署全市集中整治行动。11月29日，我区召开第24次区委常委（扩大）会议，研究全区安全生产工作，xx书记指出，各单位、各部门要进一步提高认识，夯实安全生产主体责任，强化应急反应能力，全力抓好冬春安全治理专项行动。

我们要按照国家、省、市的要求，自上而下，从点到面，结合正在开展的冬春安全治理专项行动，迅速掀起一场以全面整治化解危化品及相关领域系统性安全风险为主要目标，以深化消防、交通运输等重点行业领域安全整治为重要内容的安全生产大会战。

（三）开展这次集中整治是确保我区安全发展的现实需求。冬季历来是事故多发期。天寒地冻，风干物燥，企业生产、群众生活用火、用电、用气进入高峰，极易引发火灾、煤气中毒等事故。雪多路滑，强风浓雾，交通事故易发频发。同时，又临近节日，市场进入产销旺季，赶指标、赶进度，赶工期，安全形势压力比较集中。

我们必须充分认清开展安全生产集中整治的重要性、必要性和紧迫性，这既是贯彻落实习近平总书记安全生产论述的重要举措；又是破解当前安全生产严峻形势的强大武器；更是深入推动安全生产事业发展的有力契机。我们要把思想和行动统一到全国、省市安全生产会议精神上来，统一到这次安全生产集中整治的决策部署上来，统筹谋划、周密部署、按时启动，抓好落实。

二、强化担当、量化问效，坚决整治责任不落实得风不严顽症痼疾

习近平总书记曾一针见血的指出安全生产归根到底还是责任问题。景俊海省长提出“五个不能”。不能等事故发生、再倒查是谁的责任，不能等隐患变成事故、再倒查整改隐患，不能等事故救援不力、再倒查应急准备，不能等吸取教训、再倒查政策机制，不能等事故问责、再倒查履职尽责。在集中整治中我们要狠抓安全责任落实。

一是严格落实领导责任。《江苏响水“3·21”爆炸事故调查报告》分析事故原因中指出，“盐城市落实地方党政领导干部安全生产责任制不到位，在2018年市委领导班子述职报告中未提及安全生产内容，市委市政府领导干部个人述职报告中，除分管安全生产的市领导外，市委书记、市长和其他班子成员都没有提及安全生产，市委常委会也没有执行定期听取安全生产工作情况的规定”，简单说就是领导责任没落实。各负有安全生产职责的部门要结合事故调查报告开展自查，严格落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，主要负责人要摆正自己责任落实的“头雁”位置，旗帜鲜明、率先示范，带头扛起促一方发展、保一方平安的领导责任。分管负责人要按照职责分工，积极研究分管领域安全生产重点、难点工作，履职尽责。

二是严格落实部门责任。机构改革后，我们各部门安全生产责任落实方面也出现许多新情况，部门安全监管职责还存在认识不统一的问题。个别部门缺乏大局观念，部门利益至上，心存侥幸思想，以偏概全、一叶障目，按照自己的理解把本部门的安全责任游离于“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）之外，千方百计试图把责任推出去、卸下来、转移掉。这与“不忘初心、牢记使命”主题教育精神严重背离。实际上一旦发生事故，“掩耳盗铃”“鸵鸟埋头”式的逃避责任是躲也躲不过、推也推不掉，最终还要承担责任。江苏响水“3·21”事故就是生动的例子。我建议每位同志都认真读一下事故调查报告，特别是事故发生的根源和责任追究的处理，很有警示教育意义。为了推动各职能部门落实好安全责任，区安委会印发了《部门安全生产主要责任清单》，进一步明确了综合监管部门、行业监管部门的职责定位。各部门要严格按清单规定要求，明晰细化责任清单，充实强化监管力量，切实做好本领域安全生产工作。

三是严格落实主体责任。各部门要以《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求为抓手，把40条刚性要求作为企业落实“五个必须”(必须落实安全生产责任制、必须落实安全管理制度、必须落实安全风险防范措施、必须落实设备设施安全管理、必须落实建设项目“三同时”)的红线和底线，检查中严格执行这个标准，不能搞变通、打折扣、讲条件。要对标对表，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”（一是组织机构人员到位、二是应急抢险物资储备及宣传到位、三是检查准备工作到位、四是制定抢险方案到位、五是是信息报送到位），切实打通安全生产“最后一公里”。

三、突出重点，强化措施，扎实推进危化品和其他领域的安全整治

开展安全生产集中整治行动既要全面排查又要突出重点。绝不能不分主次，胡子眉毛一把抓，顾此失彼。这次安全生产集中整治行动，我们必须要头脑清醒，牢牢把握这个几个原则。

（一）始终以危险化学品行业整治为中心，抓紧盯牢管出成效。一是强化源头管控。组织开展化工企业摸底调查。全面掌控我区化工企业总体分布、产品产能、工业技术、安全管理等情况，确保不落一企，不落一人。二是提升本质安全。对全区化工生产企业开展隐患排查和风险源辨识、评估工作，着力盯住重点部位、重点环节、重点危险化学品的安全管控，提高本质安全管理水平。三是保持严管重罚。加大对危险化学品企业执法检查力度和频次，督促企业落实风险隐患排查“两个导则”（《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》）。确保企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格并持证上岗。

（二）抓好重点行业领域整治，全面提升风险管控能力。除危险化学品领域外，燃气领域、交通运输领域、消防领域、冰雪旅游领域、非煤矿山领域、烟花爆竹领域、特种设备领域、学校和幼儿园、养老机构要开展好重点行业领域集中整治。此外，农业机械、民爆物品、油气输送管道等行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。每项集中整治领域需要多个部门相互配合才能完成，各部门要通力合作，开展联合执法，确保集中专项整治和冬春会战取得实效。

四、明确职责，细化分工，全面强化安全生产整治的工作落实保障

习近平总书记多次强调“一分部署、九分落实”。安全生产集中整治行动是当前一项极端重要的政治任务，各部门、各单位必须明确各自分工，逐级落实责任，强化工作保障，确保既定目标完成到位。

一是强化组织领导。各部门、各单位主要负责同志是整治工作的第一责任人，要亲自研究制定本部门工作方案，亲自研究制定本行业执法检查清单、本部门监管对象清单、专项行动执法检查计划，做到照单排查、照单履责、照单追责，要亲自带队检查督查，亲自推动隐患问题整改，听取重大隐患公示、挂牌督办、跟踪治理和整改销号落实情况，着力化解防范安全生产领域重大风险，要组织召开本行业专项整治工作会议，听取情况汇报，并指导工作开展。对工作不到位、责任不落实的，区安委办要实施安全生产约谈等追责问责措施，着力解决工作责任落实虚化的问题。

二是强化统筹协调。此次整治工作涉及广、战线长、时间久，需要精心谋划，全盘统筹推进。区安委会办公室要做好日常协调指导工作，定期调度进展情况，形成工作合力。安委办要派出督查组开展督查检查，通报有关情况。对责任落实不到位、工作进展缓慢、发生事故或造成重大影响的责任单位和个人，要依法依规予以追责问责。

三是强化宣传舆论。各相关部门要加大对整治工作的宣传报道力度。要在电视、网络等媒体上，宣传报道整治工作进展情况，曝光违法违规典型案件，加大公众安全知识普及，形成良好的舆论氛围。

同志们，当前正值年终岁尾，做好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们要在区委、区政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、转变作风，同心聚力、真抓实干，全面打好安全生产集中整治这场攻坚战，努力保持安全生产形势持续向好的态势，为xx提供良好的安全环境！