政协会议发言(精选多篇)

第一篇：政协会议发言材料

政协会议发言材料

关于加强我市食品安全的建议

各位领导、各位委员：

“民以食为天，食以安为先。”食品安全涉及千家万户，涉及国民的身体健康。2014年全国共查办食品添加违法案件5305起，依法逮捕23人，但仍显力度不够。2014上半年,食品安全乱象频出,从“瘦肉精”到“染色馒头”,从“毒血旺”到“黑心烤鸭”，此起彼伏的食品安全事件不断拷问我国食品安全监管制度。

为全面了解我市食品安全状况及发展态势，充分发挥政协职能，促进我市食品行业的健康发展，确保群众的饮食安全，民进汾阳市总支对全市食品安全状况、存在问题进行了深入的调研。

一、我市食品安全基本状况

1、食品安全状况

根据市政府食品安全监管职责的分工，我们先后到农委、质监局、工商局、食品药品监督管理局、卫生局等涉及食品安全监管的职能部门进行了调查研究，对我市食品产业状况和发展态势有了一定程度的了解。现阶段，我市取得食品生产许可证的企业有60余个，各类小作坊50余家，取得餐饮许可证的单位有520余个。上述职能部门实行分段管理，即：农委监管 1

生产基地、初级农产品等生产环节；质监部门监管食品生产加工企业；工商部门监管超市（商店）、集贸市场、个体商贩；食品药品监管部门监管餐饮服务单位；食品安全协调委员会统一领导全市食品安全工作，协调各成员单位的职责分工，检查、督促和落实食品安全的各项工作。

2、食品安全监管状况

我市各级政府一直把关系人民群众生命安全和身体健康的食品安全，作为经济发展和社会稳定的重要民生问题，放在突出位置，从执政为民的高度，不断强化对食品安全工作的组织领导，加大监管力度，采取了一系列的监管措施，着力解决影响食品安全的突出问题，全市食品安全保障水平明显提升：

①农委：设立综合执法大队，每日对农贸批发市场销售的蔬菜、水果进行抽检，发现问题立即采取相关措施，移送有管辖权的职能部门；基层质监站对蔬菜、水果的农药残留进行逐日检查，从农药的领取、使用记录，确定生产者的使用时间，以及准许农产品销售的日期。通过加大设施蔬菜集中产区环境监测、生产投入品控制和产品质量监督检测工作的力度，切实保证消费者的健康。

②技术监督局：构建“大质量”管理体制，着力构建“大安全”体系，按照“统一领导、划区分片、重心下移、层级负责、乡为基础”的原则，推行“一名领导、一班人马、一套方案、一本台账、一盒档案”的工作机制，通过政府联动，部门

协调，企业自主监督，社会参与，加强食品生产加工方面的监管。

③工商：按照国家工商总局关于食品安全监督管理、流通环节就市场准入主体进行严格审查，实行登记管理，分类监管，不定时地对市场进行质量安全监督,要求销售食品的单位特别是从事批发的企业建立台账，从食品的购进、销向进行有效监控。

④食品药品监督局：组织监管人员分组对全市餐饮服务企业是否具备许可条件进行普遍排查，对基本符合条件的予以发证，同时对检查中发现的问题要求整改，并对购进的面油肉菜进行抽检，要求购进时索票索证。

二、存在的主要问题

1、源头污染仍然存在

种植业：为了防治病虫害、除草、实现农作物增产增收，农药、化肥的使用率较高，蔬菜、水果等农产品中残留有毒有害物质，而且一些过去人们一直认为不会有农药残留的生长在地下的植物也存在农残超标。

养殖业：大部分养殖场条件较差，特别是肉鸡、猪的养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规使用大量抗生素、激素和其他有害物质，造成有毒有害物质残留于畜、肉产品中，直接危害群众的饮食安全。

2、熟食加工监管欠缺

我市熟食加工基本处于小作坊式生产状态，卫生条件比较差，加工过程中滥用食品添加剂，无证加工的现象比较普遍，对加工的食品不进行检测；特别是早点路边店、食品经营点、农贸市场还有无《卫生许可证》、《营业执照》经营食品的现象。

3、食品加工企业安全意识不强

一些食品加工企业生产条件达不到国家、地方要求，质量管理意识不强，产品不精不细，从业人员素质低，技术力量薄弱，不具备市场竞争能力；原料检验、添加剂使用记录不健全，进货查验制度不健全或未按制度执行，查验记录流于形式，没有索票证明，产品质量保证能力不足，给食品安全带来严重的安全隐患；流通环节企业管理不规范，不索证索票，好多企业没有建立起购销台帐，来源去向不清，一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧：随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，绝大多数的碗筷等餐具没有按要求消毒，食用油的购进渠道不正，地沟油在小饭店、早点、小吃使用已经成为不争的事实。加之管理涉及多个部门，容易形成监督死角。

4、科技支持制约食品安全检测。调研中发现，按照《食品安全法》和《条例》等要求，各职能部门应当配备一定的专业检测设备设施，但由于经费的极度缺乏，大部分部门基本没

有检测设备，导致现场检查时无法对可疑对象进行检测。

5、监管体系不够健全，监管能力制约着食品安全。一方面食品安全所涉及的部门多，职能交叉，职责不清。另一方面行政监管力量不足，监管工作量大，存在监管漏洞和死角，各环节之间缺乏有效衔接，在一定程度上还存在重复执法和执法缺失现象。如汾阳市现有食品加工企业63个，但技术监督局实际监管人员仅仅三人，且没有交通工具，全市63个企业靠三个人去监督检查，难免出现漏洞、死角。食品药品监督管理局经费严重不足，检测设备严重短缺，不能在现场进行检测，人员不足，偌大的汾阳市，实际履行食品安全检查义务的仅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、绿豆糕、麻花等），以流动摊贩形式走街窜巷进行销售这种行为的监管，从食品生产加工的角度可由技术监督局管理，从流通销售环节属于工商部门管理，但由于缺乏相关的法律法规或部门地方规章，实际监管存在盲区。

6、立法和执法的制约。法律法规有待完善，现行法律威慑力不够，打击力度较小。

三、对我市食品安全的几点建议

食品安全涉及面广，管理部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。在国家对食品安全监管体制和食品安全法律体系未做出新的决策之前，针对我市食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强：

1、进一步理顺食品安全监管体制，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。

建议食品安全协调委员会切实起到统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度的作用。同时整合现有执法力量，推进综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作。或者从各职能 ……此处隐藏11994个字……表象的道德伦理文化层。寻求文化享受已成为当前旅游者的一种风尚。

因为，文化旅游产业具有低碳经济的特点，有助于节约资源、保护环境。文化旅游产业不仅自身不消耗或较少消耗自然资源，而且能够改变传统消费观念和生活方式，进而促进节约资源、保护环境。所以，文化旅游产业发展有利于低碳经济发展。是体现变经济发展方式核心的理想结合点。大力发展文化旅游产业恰恰是对文化遗产的最好保护，可以实现对文化遗产保护和发展经济的双赢。

三、我县旅游资源现状

我县虽无名山大川，但历史悠久，人文荟萃，山水相间，文化底蕴深厚，历史遗存较多，拥有多处可供开发的旅游资源，潜在的旅游资源更是数不胜数。经调研，我县境内现有可供开发的旅游资源大至可分为6大类百余处（项）。自然生态方面。可供开发生态旅游的有石龙湖国家湿地公园；屏山生态园；丁湖镇省级沱河湿地；大路口中国“山芋之乡”自然风光和朱山生态环境等5处。红色旅游方面。我县是革命老区，红色旅游资源十分丰富，较有旅游开发潜力的有5处。分别是：入选全国第二批红色旅游经典景区名单的皖东北革命纪念馆（筹）；江上青殉难地；**的雪枫公园；紧靠石龙湖湿地公园的石梁河暴动遗址和魏正斌烈士墓园；六、七十年代风靡全国的人民好医生--李月华墓地和纪念馆。古迹、文物方面。初步可分为4类共63处。古遗存有新时期遗址杨家台、佘家台，楚汉时期的霸王城；古建筑有文庙大成殿、**会馆、释迦寺、戚姬庙、瑞麟庵，可以通过招商引资恢复的玉皇阁、朱山庙、万佛庵等；古墓葬有城南的邓公墓、胡大海衣冠冢，赤山、阴陵山的古墓群、洼张山汉墓群；多处古井、古槐遗存；古文物有青铜器鼎、钟、壶，各朝代的陶罐、瓷钵，还有诸如化石、画像石、古象牙、古碑刻等，大多保存完好。文化艺术方面。有国家级非物质文化遗产**戏、隋唐大运河的遗存、中国古鞋博物馆等3个具备开发潜力的旅游资源。风物特产方面。有很多。如药物布鞋、孟仁寿八宝眼药、小方子花生、大路口粉丝、大庄豆瓣酱、小磨香油、兴伟牌绿壳鸡蛋等名优特产，和草沟油酥烧饼、刘圩水发面等风味独特的小吃。旅游服务方面。我县交通便利，地理位置优越，县城地处两河之间，明徐、泗永两条高速公路和宿淮铁路贯穿县境，区位优势十分明显。旅游服务业初具规模，现有南虹、文庙、皇冠等酒店多处，有阳光、虹都、教育旅行社多家。

我县旅游资源虽然十分丰富，但旅游产业发展还相对滞后，发展**县旅游业任重而道远。一是全县旅游资源缺乏系统整理；二是旅游资源保护、抢救工作亟待加强；三是文化旅游产业规划滞后等。

四、我县文化旅游路线和核心景点的定位

在我县在“十二·五”规划的第二稿中，对文化旅游业作出了如下规划：

综合旅游资源分布现状和功能区位的组合性，确定“一心两翼，一轴六区”的旅游产业布局：

一心：**县景观核心。**县县城市旅游资源最为集中和设施最为完善的区域，提供七夕旅游集散、观光、住宿、文化体验等

功能。县城的景点包含：古汴河旅游带、释迦寺、文庙、古鞋博物馆、皖东北革命历史纪念馆、清水湾公园、烈士陵园、**戏剧院。

两翼：北翼低山文化旅游、南翼湿地休闲旅游。我县北部以低山为特色，在此发展以屏山市民休闲和蟠龙山佛教文化两个主题产品。南部包括石龙湖湿地和唐沱河湿地，在此发展以湿地为资源依托的休闲度假产品。

一

轴：104国道为轴线的旅游产业发展轴。104国道纵贯全县，是我县对外交通的主要干道。同时，104国道串起我县最重要的旅游景点，构成我县旅游业发展的空间轴线。沿轴支持在特色农业实验区建设“农家乐”旅游度假村。

六区：一是石龙湖国家湿地公园。以石龙湖为中心，延伸到霸王城遗址和邓愈故里，建设集生态保育、休闲、度假、娱乐、科普、文化展示为一体的综合性旅游度假区，形成我县旅游业的重要先导产品。二是古运河旅游带。沿古汴河两侧进行景观整理和旅游商业开发，将古汴河建成一条体现地方风情和运河文化的旅游长廊，形成我县的文化地标。三是皖东北革命历史纪念馆。该馆完整展示皖东北革命斗争史，是我县红色旅游的重点所在。四是江上青烈士殉难地。扩建殉难遗址，适度增加相应旅游项目，形成我县红色旅游的特色景点。五是蟠龙山宗教文化旅游中心。以传统宗教文化为背景，通过山地环境整理和玉皇庙重建，有效组织引导庙会活动，再现繁荣的宗教景象，形成我县最大的宗教文化旅游中心。六是屏山生态园。结合屏山良好的植被条件和生态环境，将其建成我县最大的城郊旅游公园，活动项目包括登山健身、观光娱乐。

五、几点建议

大力发展文化旅游产业是县政府年度工作66项重点内容之一，开展旅游资源挖掘是县政协年度重大调研课题。为推进我县旅游产业长远发展，建议：

1、要提高认识，切实把文化旅游产业摆上政府工作的重要位置上来。旅游经济是三产中最阳光、最低碳的产业。目前，我县对旅游资源的挖掘、整理和利用都还远远不够。因此，要把大力发展文化旅游产业切实摆上政府工作重要位置。要统一思想，提高对发展文化旅游产业的认识；明确目标，充分挖掘和利用资源优势，把民俗文化、自然资源、区位优势、土特产品有机结合起来，积极开展招商引资，大力开展文化旅游产业的开发和建设。

2、要尽快研究出台我县发展旅游产业规划。文化旅游业是综合性产业。要立足实际，突出特色，尽快就我县旅游资源开发、利用、保护进行全面规划和总体部署，确定旅游业的发展方向及各种建设项目在一定地域范围内的布局，以保证旅游业各部门的协调发展。应有选择、有重点地确立我县旅游业的发展方向，重点发展红色旅游，生态旅游，大力开发**戏、古汴河、霸王城，充分发挥馆藏文物、特别是古鞋、汉画像石、古象牙的作用，强化基础设施，开发精品系列。积极融入楚汉文化旅游圈，以此带动我县经济文化事业全面发展。

3、要加强旅游景点和文物保护工作。一些自然景观和作为不可再生资源的文物，一旦破坏将造成不可弥补的损失，因此，要加大对旅游资源的保护、抢救力度。文化部门要制定规划，尽快列出亟需保护、抢救和考古挖掘的文物目录，提请县政府研究。当前急需进行抢救性保护的有：古汴河、皇姑堆汉墓群、阴陵山、戚姬庙等，要做到保护已有的，开发有潜力的，规划有时代特色的，使之内外结合，功能互补。

4、要加大对我县文化旅游资源的整理和推介力度。要组织力量，围绕县委、县政府提出的“大力发展生态和文化旅游业”工作部署，对我县旅游资源进行全面梳理、挖掘，摸清家底，真实、客观、全面反映我县旅游资源现状。要着眼于打造**县生态旅游品牌，广泛利用媒体、旅游丛书、旅游指南、视频等方式，加大宣传推介力度，进一步提升我县文化旅游产业的知名度、美誉度和吸引力。

5、要加强文化部门队伍建设、人才培养和经费投入。人才资源是第一资源，在推动文化旅游产业发展中具有基础性、战略性和决定性作用。要加强文化部门队伍建设，从强配备考古、旅游类人才；把个人自学、专业进修、定点培训有机结合起来，运用灵活多样的方式，多形式、多渠道地抓好专业人才培养；同时，完善投入机制，加大有关经费投入，大力推动我县文化旅游产业持续、健康发展。