在***扶贫开发工作会议上的讲话

在***扶贫开发工作会议上的讲话 

同志们：

今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实全国扶贫开发工作会议、***脱贫攻坚工作会议、***扶贫开发工作会议精神，总结2018年脱贫攻坚工作，深入分析当前形势，安排部署2019年各项任务，全力推进中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，进一步动员全县上下聚焦聚力总目标，明确任务、坚定信心、攻坚克难，坚定坚决打赢脱贫攻坚战。刚才，各乡镇、相关成员单位递交了脱贫攻坚责任书、整改责任书、领取了整改交办台账，***同志先后作了大会交流发言，其他乡镇、部门单位分别作了书面交流发言，进行了很好的经验交流，希望同志们相互学习借鉴，认真消化吸收，切实转化为工作实践。下面，我讲几点意见。

一、深刻认清当前形势及脱贫攻坚工作存在问题

2018年，在县委、县人民政府坚强领导下，全县各级、各部门深入贯彻落实党中央、***、***关于脱贫攻坚各项决策部署，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面加强组织领导，逐级压实攻坚责任，狠抓各项举措落实，以提高脱贫质量为重点，着力促进贫困村能力提升、贫困户稳定脱贫，不断巩固发展脱贫攻坚成果，减贫目标全面实现，**名贫困人口稳定脱贫、***人持续巩固脱贫成效，贫困人口保障水平进一步提升，群众获得感、幸福感显著增强。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的结果，是***、***党委、政府总揽全局、科学决策的结果，更是全县各级各部门和社会各界合力攻坚、全体扶贫战线同志们艰辛付出的结果。借此机会，我谨代表***县委、县人民政府，向所有为***脱贫攻坚做出贡献的同志们，向长期以来关心支持***县扶贫事业的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，全县脱贫攻坚工作仍然存在一些问题和不足，主要是：个别部门单位重视程度不够，主体责任落实不到位；稳定脱贫基础还不牢固，巩固提升防止返贫任务艰巨；政策措施不够精准，帮扶工作不够扎实。同时，***移交我县的***巡视反馈问题，在各乡镇、各单位都不同程度存在。我们一定要站在政治和全局的高度，充分认识打好打赢脱贫攻坚战的重大意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和重要指示批示精神上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推进脱贫攻坚各项举措落地生根、见到实效。

二、统一思想，提高政治站位，以时不我待的紧迫感、使命感、责任感全面落实脱贫攻坚各项决策部署。

2019年是我县打赢脱贫攻坚战役关键一年，更是我县深入实施脱贫攻坚三年巩固提升承上启下的重要一年。倒排工期，距离2020年脱贫攻坚决战决胜仅剩600多天了，可以说时间已经十分紧迫，决不能有丝毫懈怠或者松口气的想法，必须瞄准方向、稳扎稳打，全速前进，如期攻坚。

（一）统一思想，提高政治站位。近段时间，***、***密集的召开了各种会议，安排部署脱贫攻坚工作，也突出彰显了***、***党委坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心，同时也为我们做好今后的脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循，各乡镇、各成员单位要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、学习脱贫攻坚系列会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要进一步对标深度贫困地区的工作强度力度，坚持县级主令、乡镇主攻、村级主战，县级领导到乡镇、村作战指挥，村级组建尖刀班，选优配强扶贫干部，铆足干劲、拼劲、狠劲，向决胜脱贫攻坚发起全面冲锋。

（二）压实责任，强化政治担当。强化县委脱贫攻坚一线指挥部的关键作用，压实“双组长”、各级领导、帮扶干部责任，压实纪委监委和各级职能部门责任，压实驻村工作队、第一书记、扶贫专干责任，确保党中央关于脱贫攻坚方针政策、决策部署，***、***党委各项要求不折不扣落实落地，坚持县委常委会每月专题听取研究、安排部署脱贫攻坚工作，县政府常务会专题研究部署扶贫项目工作，各乡镇每月召集行业部门、包联企业召开联席会议，研究解决问题整改、产业发展、政策落实、项目推进、资金使用、精准帮扶、责任落地等方面的困难和问题，建立健全上下联动、合力攻坚、横向到底、纵向到边的责任体系，高质量完成今后两年的脱贫攻坚工作任务。

（三）凝心聚力，夯实工作基础。就这几次会议反馈问题来看，解决好贫困人口“两不愁、三保障”仍然是当下脱贫攻坚的重中之重，这也就要求我们广大扶贫干部、帮扶干部在日常工作开展中要“认真用心”，不但要“脚下沾染泥土”，更要“心中沉淀真情”，在入户过程中要将党的各项惠民政策“讲清”、将贫困户“两不愁、三保障”缺项“摸清”，将贫困群众困难诉求“问清”，严格按照“一看二问三算四定五帮”的“五步工作法”，真正将真入户、摸实情、真扶贫、扶真贫落到实处。各行业部门要按照归口管理原则，全面开展“回头看、回头帮”工作，进一步摸清贫困户脱贫、贫困村退出工作中的短板和不足，找准问题症结和工作阻点，及时发现未达标隐患，按照“缺什么，补什么”的原则，有针对性地开展整改落实，将排查的问题梳理成台账、建立成清册，逐项逐条补齐补强，确保脱贫质量的长效、可持续。

三、明确目标任务，推进脱贫攻坚“冬季攻势”向“全年攻势”转变。

开展脱贫攻坚“冬季攻势”，是***党委深入推进2019年脱贫攻坚工作的重要举措，是落实中央巡视整改的具体行动，也是当前脱贫攻坚重要而紧迫的政治任务。县扶贫开发领导小组结合我县实际，制定印发了***县“冬季攻势”实施方案，提出了目标任务、基本原则、重点工作和工作要求。3个月来，各乡镇、各扶贫开发领导小组各成员单位按照实施方案要求，强化领导、统筹安排、精心组织、扎实推进，较好的完成了各项工作任务，在最后的收官和冲刺阶段，要注重在以下三个方面持续发力。一是突出抓好学习培训。***对各乡镇、各村扶贫干部进行了“全覆盖、全方位”的政策理论培训，近***名扶贫干部通过此次培训学到了知识、得到了锻炼、提高了能力。各乡镇、村要以此次培训工作为契机，将县上培训取到的“真经”带回去，组织乡镇领导班子、村两委、“访惠聚”驻村工作队，认真开展好“领学、促学、督学”活动，把学习培训的贯彻引向深入，切实用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，确保焦点不散、把心不变、各项扶贫政策落实、落地、落细。二是突出抓好项目建设。2019年，****，各乡镇要牢固树立扶贫资金“乱花是渎职，花不出去是失职”的理念，按照项目建设相关要求，扎实推进项目建设。首先要坚持紧盯“两不愁三保障”“一高于”“一接近”标准，把握“一确保”“两优先”原则，采取“两上两下”工作程序，健全完善项目库，坚决防止触碰“九条红线”，坚决防止发生原则性和颠覆性的错误。其次各乡镇对于2019年度审批完成的项目，要立即启动组织实施。各乡镇扶贫开发领导小组要切实担负起项目实施监管职责，乡镇政府班子要每月至少研究一次扶贫项目工作，学习项目政策文件、听取项目进展汇报、找准项目实施阻点、研究解决对策建议。确保项目精准落地、资金有序拨付。***在这里要求各乡镇、村高度重视扶贫项目建设工作，“回头看，回头查”好历年来的扶贫项目、组织监管好正在实施的扶贫项目、科学谋划好未来的扶贫项目，抓实扶贫项目建设，为完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。三是突出抓好问题整改。

。从召开频次、密集程度看，规格之高前所未有、与会范围之广前所未有、领导重视程度前所未有，在此也可以看出此次中央第六巡视组反馈问题整改工作将成为我县当前以及今后一个时期脱贫攻坚工作的“绝对重心”。目前，县扶贫办已参照***交办的4类38条问题清单制定了《***县关于对中央第六专项巡视组对***开展脱贫攻坚专项巡视问题的整改方案》，文件下发后，各乡镇、相关部门单位要，坚决贯彻中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改要求，认真落实***、***党委相关部署要求，主动对标找差，建立问题清单、整改清单、责任清单、行动清单，坚持一个问题一套方案、一个方案一套班子，严格执行巡视整改工作台账管理和销号制度，集中力量打攻坚战、歼灭战，大力整治、坚决杜绝扶贫领域的形式主义、官僚主义，确保反馈问题不折不扣、不留死角、不留空白的整改到位，确保巡视整改成效经得起群众、实践和历史的检验。

四、聚焦攻坚重点，推动2019年脱贫攻坚工作再上新台阶

今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是打赢脱贫攻坚战极为关键的一年，做好今年的脱贫攻坚工作，意义重大。我们要咬定“一个目标”，坚持“一个紧密结合”，落实“六个精准”，推进“七个一批”，推动“三个加大力度”，做到“九清”，围绕解决影响“两不愁三保障”的突出问题、中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、贫困村和贫困人口巩固提升等重点，扎实有力开展脱贫攻坚工作。

（一）强化政策理论学习。各乡镇、各成员单位要充分发挥领导班子“头雁”作用，每月组织中心组专题学习不少于1次，把习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为学习重中之重，摆上重要位置、纳入重要日程，始终做到先学一步、学深一层，抓深化、抓消化、抓转化，切实在学懂弄通做实上下功夫，在贯彻落实上下功夫，把脱贫攻坚作为一项极为严肃、极其重大的政治任务，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，作为一场必须打赢打好的硬仗，尽锐出战、实打实干，用实际行动践行“两个维护”。

（二）坚持精准施策。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，落实“六个精准”要求，实行精细化管理、精确化配置、精准化扶持，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，高质量完成剩余16户56人的减贫工作任务。紧紧围绕“两不愁三保障”，聚力解决绝对贫困问题，做到既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口，确保脱贫攻坚始终沿着正确方向前进。一是把发展产业摆到更突出的位置，完善产业带贫益贫机制，深入实施特色产业提升工程，发展符合***实际的特色产业，增强扶贫“造血功能”，重点用好“土地流转、特色产业、旅游扶贫、转移就业”的四个载体。持续推进棉花供给侧改革，力争***余名贫困劳动力稳定就业创业；发展特色产业，打造庭院经济、林果扩面、草畜一体化、卫星工厂“升级版”，力争****名贫困人口搭上旅游快车、吃上旅游饭。用好扶贫资金、项目，采取“龙头企业+合作社+贫困户”产业化经营模式，用活产业扶持政策、用足扶贫项目资金、盘活村集体资产资源，积极谋划和争取一批效益好、带动强的项目，坚持扶贫项目都要有带动的经营主体，做到每个村都有支柱型产业，每户贫困户都有稳定增收项目。二是把贫困户住房安全问题作为“三保障”的重中之重。加大农村安居工程、游牧民定居工程建设力度，补齐水、电、闭路电视短板，全面夯实“两不愁三保障”工作基础。三是加大健康扶贫力度，紧盯整户无劳动力、患大病、重病等特殊群体，多渠道宣传健康扶贫政策，通过“城乡居民基本医疗保险、大病保险、中国人寿‘脱贫保’、民政医疗救助、扶贫医疗救助基金”为抓手，持续筑牢医疗救助“五道防线”，坚决遏制困难群众因病致贫、因病返贫现象发生。四是加大教育扶贫力度，完善建档立卡贫困学生教育扶贫精准台账，稳步提升教育基本公共服务水平，实行建档立卡贫困学生资助全覆盖。大力实施推普攻坚行动，加大对贫困人口国家通用语言文字教学力度，补齐教育扶贫短板，保障更多建档立卡贫困学生接受更好更高层次教育，都有机会通过职业教育、高等教育或职业培训实现家庭脱贫，阻断贫困代际传递。加强脱贫攻坚调查研究，围绕脱贫巩固提升，深入研究管长远的扶持发展措施，有效化解贫困户与非贫困户之间的“悬崖效应”。

（三）加强智志“双扶”。紧紧抓住“思想致贫”这个根源，依托“冬季攻势”，以干部下沉基层服务群众工作为契机，组建“思政宣讲小分队”，开展讲政策、讲实惠，讲经验、讲体会、讲感受、包思想、包产业、包发展的“五讲三包”活动，教育和引导贫困人口克服被动脱贫，增强“造血”功能，让惠农政策深入人心。持续开展好包联帮扶工作，坚持“扶志、扶智、扶德、扶勤”齐头并进，积极引导贫困群众发挥主体作用，使脱贫具有可持续的内生动力。

（四）营造浓厚氛围。充分用好各级各类媒体，强化正面舆论引导，大张旗鼓地宣传脱贫攻坚成效，讲清党的扶贫好政策，传播***扶贫好声音，展现***扶贫新形象，推动形成全社会人人关心、人人支持、人人参与脱贫攻坚的良好舆论环境。

（四）严格监督考核。巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理成果，压紧压实脱贫攻坚主体责任。县纪委监委要组成督导组，定期对党员干部思想不重视、责任不落实、不作为乱作为、失职渎职、挤占挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等问题严肃查处、严肃追责，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责，凡是违纪违法的一律依纪依法严肃处理，绝不姑息、绝不迁就。要实施最严格的考核评价，进一步完善考核工作机制，加强对乡镇党委、政府和***县扶贫开发领导小组成员单位的考核，强化考核结果运用，以考核倒逼责任落实。

同志们，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要内容，是我们党向全世界、全国各族人民作出的庄严承诺，是坚持人民为中心、践行“两个维护”的具体表现，是实现社会稳定和长治久安总目标的重要基础。我县虽已经基本完成建档立卡贫困村退出、建档立卡贫困户脱贫的任务，但巩固贫困群众脱贫不返贫工作目标任重道远，希望大家继续咬定目标不放松、撸起袖子加油干，把党交给我们的光荣而又艰巨的任务完成好，确保小康路上一人不落，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！