商务局2020年帮扶村脱贫攻坚工作总结

【概述】

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【正文】

2020年，在以市商务局为首的各帮扶单位的大力帮扶下，河棚村两委、驻村工作队紧扣县委、县政府脱贫攻坚工作部署和要求，以中央巡视问题整改、省市督查考核发现问题整改为重点，以“四季攻势”活动为抓手，紧扣“两不愁、三保障、一安全”核心标准，持续落细落实脱贫攻坚各项政策措施，圆满完成各项工作任务。

一、基本情况

河棚村是河棚镇最大的行政村,由原河棚村和三湾村两村合并而成。下辖35个自然村民小组，设立25个中心小组。全村共1061户，3510人,国土面积6平方公里,耕地面积1267亩,山场面积9958亩。资源丰富,主产油茶、茶叶和板栗等，其中以油茶为该村“一村一品”特色产业。省级农业产业化龙头企业-德昌苗木有限公司位于于该村境内。

河棚村是舒城县80个重点贫困村之一。2014年建档立卡贫困户317户、970人,贫困发生率27.38%。历年脱贫情况：2014年户脱贫25户102人；2015年户脱贫27户99人；2016年户脱贫75户308人；2017年户脱贫46户166人。2018年年底脱贫155户370人；2019年年底脱贫6户15人。还有未脱贫户6户17人,贫困发生率控制在0.4%。

河棚村现有五保户36户36人，低保户158户179人。脱贫不稳定户1户，“边缘易致贫户”2户。

二、总体思路

以党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想引领，围绕实现“两不愁、三保障”、公共服务一体化奋斗目标，坚持做到“四个不摘、四个不减”,落实“单位包村、干部包户”帮扶责任，紧紧围绕“四率一度”，以稳定增收村集体经济和精准落实各项扶贫政策为抓手，以巩固脱贫攻坚成果为目标，开展脱贫攻坚工作。

三、工作成效

（一）年度脱贫任务完成情况。

截止目前，全国扶贫开发信息系统内河棚村在册贫困户中未脱贫户为6户17人。未出现返贫户，已脱贫户持续保持稳定收入，各项扶贫政策有条不紊细化落实。2020年预脱贫户为6户17人。

（二）解决“两不愁三保障一安全”突出问题工作推进情况。

严格执行“两不愁三保障一安全”脱贫标准，以村组为主体，对全村建档立卡贫困户、一般户生产生活、饮水安全、生活保障等情况全面进行了大走访、大排查，逐户精准核实，确保贫困群众吃得饱、穿得暖，安全饮水、住房无忧。经过排查，河棚村未发现相关问题。对全村“两不愁三保障一安全”建立长效机制，实行常态跟踪监测，随时发现问题立行解决。

（三）精准识别、精准退出、精准帮扶“三精准”情况。

三年来我们严格落实精准识别、精准退出政策。按照精准扶贫“五个一”要求，河棚村自2016年以来，到村项目33个。通过对扶贫到村项目、到户资金进行“回头看”，代表评议、公示制度、系统录入及时等程序执行良好，未发现使用不够精准问题，未发现不符合规定用途资金使用问题，并长期坚持。河棚村由市商务局牵头，县机关事务管理服务中心、县科协、县征收服务中心、县二中等5个市直、县直单位共157名干部，帮扶联系河棚村317户贫困户，每个帮扶责任人帮扶户没有超过3户。通过举一反三、“回头看”，帮扶责任人都能按照要求做好结对贫困户帮扶措施的落实，做到 “一户一方案、一人一措施”，并取得实实在在的帮扶实效。完成一个月一次走访任务，落实微心愿和“五净一有一整齐”工作。结合脱贫攻坚“十大工程”落细落实各项政策，精准到村、到户，脱贫成效明显，群众生活水平持续提升。

（四）责任落实、帮扶责任落实、工作落实“三落实”情况。

1、村两委主体责任落实。根据县级党委和政府落实中央、省、市脱贫攻坚政策部署，建立脱贫攻坚工作机制，结合三年行动，专题研究完善脱贫攻坚措施情况、制定年度目标和任务情况、组织部署推进脱贫攻坚工作情况等。

2、驻村帮扶责任落实。驻村扶贫工作队按照要求2月17日及时驻村，宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施，指导村开展贫困人口的精准脱贫工作，参与拟定脱贫规划和年度计划，推动各项扶贫政策到村到户，监管扶贫资金项目使用、管理、公示，帮助加强基层组织建设，整顿村级软弱涣散党组织，壮大村级集体经济，协助村建章立制，加强村干部队伍建设，打造一支“不走的工作队”。

市商务局开展“六一”看望留守儿童、“重阳节”开展慰问困难老人活动。市商务局帮助特困供养贫困户汪定稳，县机关事务管理服务中心、县征管中心帮助困难老人黄文芳，维修改造老旧房屋，确保老人住房安全。

3、结对帮扶责任落实。全村317户970人全部对接市直、县直单位157名干部，认真履行“单位包村、干部包户”的双包责任制,帮扶单位班子成员联系结对到所有村民小组，每人每月深入到联系包保村民小组开展“村村到、组组进、户户访”活动，帮助解决脱贫工作中遇到的困难和矛盾。

结对帮扶人对未脱贫户坚持每月一次入户走访,对已经脱贫户坚持每2个月一次入户走访,每季度与结对户开展一次“同吃、同劳动”活动。帮助贫困户制定脱贫计划、按步骤组织实施、帮助解决实施过程中存在的问题。保持常态联系，进行政策宣传,保证了各项扶贫政策的细化落实，真正做到用心、用情帮扶贫困群众。

为克服疫情灾情影响，帮扶单位积极响应县委政府号召，在联系乡镇、村开展“以购促销、消费扶贫”活动，帮助河棚村叶湾组贫困户叶仁周销售白鹅、张老组贫困户张宏政销售土鸡、拐弯组贫困户杜世平销售茶叶、余塝村贫困户廖克流销售牛肉等农产品价值约7.5万元。帮扶联系人主动为因疫情影响滞留在家的贫困劳动力提供就业信息，帮助联系就业岗位就近就业。

4、扶贫政策落实

一是产业项目扶持精准到户。2020年河棚村实施的产业扶贫项目主要包括光伏扶贫和特色种养业。在光伏扶贫方面，今年安排光伏受益贫困户174户，计划拨付光伏收益资金总额60.9万元，户均受益金额3500元。2020年上半年安排产业扶贫到户共计34户，产业扶贫补贴资金4.7万元全部发放到户。第二批产业扶贫到户112户，发放产业扶贫补贴资金9.2万元。

二是实施金融扶贫政策。2018年以来,河棚村累计发放扶贫小额信贷525万元,105贫困户享受贷款贴息每户3000元。今年秋季攻势期间，发放户贷户用贷款7户35万元；近期还将继续摸排贷款需求，扩大扶贫贷款发放规模。

三是就业脱贫精准到人。推荐贫困劳动力参加镇村组织的油茶、茶叶等实用技术培训350人次,帮助210户贫困人口实现了就业脱贫。2020年针对疫情影响，河棚村结合上级政策要求，安排建档立卡户参与各类扶贫就业岗位。其中，利用光伏产业收入设置公益岗93人，落实护林员岗位13人，落实扶贫车间贫困户就业10人，落实扶贫基地就业（德昌苗木）24人，落实就地就近到企业就业5人，落实护路公益岗2人，落实居家就业5人。

四是教育扶贫落到实处、精准到人。全面摸清建档立卡贫困家庭学生的底数,落实教育扶贫政策。帮助34户中、高职贫困学生34人次申请“雨露计划”补助10.2万元;帮助92名中小学贫困寄宿生申请补助10.18万元;帮助12名贫困家庭学前儿童申请补助0.96万元。

五是危房改造项目精准施策。在前几年大力开展危房改造工作的基础上，今年又摸排并实施了4户危改项目，目前房屋均已建成或修缮完毕。

六是实施社保兜底脱贫工程。2020年，河棚村五保户36户36人，低保户158户179人，其中增加了对特殊困难户社会兜底力度，比如增加脱贫监测户程帮得户A类低保1人，增加未脱贫户毕长银户A类低保1人。贫困户包玉琪户因大病，为其申请3个B类低保。落实贫困残疾人生活补助和护理补贴58人，落实低收入老人养老服务补贴37人，切实将党和政府的扶贫兜底政策落到实处,确保扶贫不落一户一人。

七是落实健康脱贫政策。所有建档立卡贫困户基本医疗保险由政府代缴。大力宣传和帮助实施351、180、300健康兜底保障政策,进一步减轻贫困户看病就医的负担,最大程度上减少了贫困人口返贫的机率。积极为残疾贫困人口争取残疾人生活和护理补贴,确保每一名符合条件的残疾人纳入健康脱贫和社会保障范围内。

八是落实生态扶贫工程。村成立党员先锋队、巾帼志愿服务队、居家就业突击队三支队伍，全面开展环境综合治理。河棚村选定舒棚路一线、山河路一线周汪湾村民组作为重点治理区域，重点做好“三清四拆”工作，促进人居环境整治工作常态化。协助河棚镇党委政府实施河棚河防洪工程实施，进一步改善人居环境。落实护林员和防火队员13人。

九是抓好基础设施扶贫工程。2020年，河棚村实施基础设施建设项目9个，其中扶贫项目6个，项目资金总额514万元，分别是拐湾东大塘改造项目，林冲大塘改造项目、周汪湾道路塌方修复项目、东湾路续建项目、河棚水厂扩建项目、河棚水厂取水口项目。

十是大力发展村级集体经济。2019年，河棚村集体经济收入17.3万元。2020年，河棚村新增集体经济项目3个，一是投资50万元的大棚蔬菜项目，目前大棚已建成投入使用；二是投资80万元的油茶籽加工项目，设备已采购到位。以上2个新项目预计将增加集体经济收入8万元，今年河棚村集体经济总收入有望达到25万元；三是第三批产业到村项目——特色中药材产业项目，预投入项目资金85万元。本项目拟流转100亩土地，开展中药材种植，新建500平方米中药材加工仓储用房，购置耕作和药材加工机械。目前，金银花种植项目正在积极推进。

四、下一步工作打算

一是在克服疫情影响上下功夫。要加大消费扶持力度，积极宣传国家的扶贫政策，稳定和增强贫困群众发展产业、自我创业的信心，利用各帮扶单位资源，进一步带动消费扶贫，力保贫困户收入。要加大就业扶贫力度，持续做好贫困劳动力到企业工作对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫基地发展壮大，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。要加大产业扶贫力度，支持能人大户发展特色种养殖，带动产业化发展，实现“一块土地、两份收入”，有效增加贫困户收入。要让贫困户受疫情影响降到最低，实现稳得住、有就业、逐步能致富。

二是在提升帮扶成效上下功夫。深入推进“单位包村、干部包户”工作，针对致贫原因扶、围绕脱贫目标帮，指导扶贫对象理清发展思路、选准脱贫路径、落实帮扶措施、取得脱贫实效；创新扶贫项目安排机制，确保扶贫项目安排和资金投入精准高效；加强基层帮扶力量，不断强化村“两委”脱贫责任主体、驻村帮扶力量帮扶责任主体的作用，培养创业致富带头人，吸引本土人才回流，提升村级帮扶工作合力，着力建设一支“不走的扶贫工作队”。

三是在推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接上下功夫。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在镇党委领导下,在巩固现有村集体经济收入的基础上，着力发展“产业+就业”和“村企合作”模式，打造“聚贤茶舍”、“旅游+农家乐”发展项目，利用扶贫项目油茶籽加工项目投资，发展村集体光伏扶贫项目，积极开拓发展蔬菜大棚和中草药种植，打造规模产业基地，不断壮大村集体经济收入，勠力同心实现脱贫攻坚和乡村振兴的战略顺利衔接。