党校一校两院年终工作总结

党校2014年一校两院年终工作总结

2014年，“一校两院”在市委市政府的正确领导下，认真学习贯彻两个《条例》和两个《纲要》精神，以创建全国同类城市一流校院为载体，深化教学科研改革，加强人才队伍建设，提高行政工作效率和服务保障水平，加强机关党的建设和校园文化建设，圆满完成年度工作任务，为我市实现科学发展新跨越发挥了重要作用。

一、认真学习贯彻《条例

》和《纲要》精神，理清未来发展思路

两个《条例》和两个《纲要》，是“一校两院”开展各项工作的纲领性文件。年初以来，我们认真组织学习《条例》《纲要》精神，对照校院实际查找存在问题，冷静客观地分析存在问题的原因，理清了未来几年发展思路。提出了“创建全国同类城市一流校院”的目标。3月，《中共大连市委关于贯彻落实<中国共产党党校工作条例>的实施意见》正式印发；5月，中央党校《工作通讯》和《学习时报》分别刊发了我校《加快建设副省级城市一流党校》的署名文章；9月，国家行政学院《督查情况反映》介绍了我院落实《条例》的做法。

---广泛开展学习调研。《条例》和《纲要》颁布伊始，校院就采取集中学习辅导、分层座谈研讨、下发学习资料等多种形式，组织包括县区党校在内的大连党校系统进行认真学习，明确方向。为提高创建全国同类城市一流校院活动的针对性和实效性，年初开始，由校院领导带队，分6批次36人次，分别拜会了上级校院，分批到25个兄弟校院开展调研学习，开阔视野，学习经验，进行比较分析，明确自身优势和差距。同时，深入到各区市县党校开展工作调研。所形成的《赴部分兄弟校院调研情况报告》、《区市县党校工作调研情况报告》、《“一校两院”与兄弟校院发展水平对比分析报告》等三个报告，为今后校院发展发挥了较好的参考作用，三位第一校院长分别对报告做出了重要批示。

---制定校院“十二五”发展规划。凡事预则立。我们将制定校院“十二五”发展规划作为今年的重点工作认真加以推进。《规划》10易其稿，征求了70余人次意见建议，充分体现了校院集体智慧。目前规划编制工作已基本结束，只待上级校院《规划》出台补充相关精神后即可颁布实施。《规划》以到2014年，把校院建设成为与大连经济社会发展相适应的综合性干部教育培训、理论研究和决策咨询强校，成为全国副省级城市中的一流校院为总体目标，进一步明确了校院未来五年的功能定位、目标任务和保障措施。制定规划是贯彻落实《条例》和《纲要》的具体举措，是校院上下解放思想、转变观念、统一认识的过程。规划的制定，为未来五年加快校院各项事业的发展奠定了基础。

---修订完善校院规章制度。今年是校院确定的制度建设年。我们根据《条例》和《纲要》的精神，依据校院的发展实际，本着继承、创新和发展的原则，共梳理各项规章制度96项，除废止和保留的外，新建和修订了68项。校院坚持按规章制度管人管事，专门组织召开了制度解读会，对部分制度进行解读，便于大家进一步理解和执行。通过修订，使现行制度更加符合《条例》和《纲要》的要求，更加符合校院创建一流校院活动的实践要求，更加符合校院的发展实际，更加管用、更加实用。大家通过共同参与修订工作，对自身工作职责、工作要求、工作流程以及权利义务等，进行系统的学习和梳理。通过抓制度建设，基本形成了校院各项工作有章可循，有法可依，按制度管人管事的良好局面。

---实行全员目标责任管理。引入现代管理理念，着力构建责、权、利相统一、激励和约束并重的考评机制，实行全员目标管理。相继出台了《部门目标管理考核办法》、《个人目标管理考核办法》和《年度工作任务责任分解办法》等，对行政管理、专业技术、保障服务人员实行按岗定责、分类管理、分类考核。对教学辅助人员首次尝试试行岗位目标量化考核。管理模式的转变促进了工作方式的转变，责任感明显增强，工作积极性得到较大提高，工作业绩明显提升。

二、发挥干部培训主阵地作用，着力构建干部教育培训新格局

教学工作是校院的中心工作，今年我们总结以往工作经验，不断拓宽培训渠道，着力构建 “计划调训为主体、委托培训为支撑、在线教育为依托、学历教育为补充”的干部教育培训新格局，培训主渠道地位进一步巩固。全年共完成各类培训班次160个（其中计划调训班次77个，委托培训班次83个），培训学员万余人次；在线中心注册学员35970人，有1万7千多人已通过在线学习获得学分；函授在籍学员3063人；组织高端讲座15期，受众近9000人次；开展社会宣讲二百余场，受众三万余人次。“一校两院”在全市的教育培训影响力大幅提升，校院在全国行政学院院长会议上做了专题经验介绍。市委十届九次、十次全会报告对校院工作给予了充分肯定。

---深化教学改革，提升培训效果。坚持培训需求的导向作用，以组织需求为根本、岗位需求为重点，兼顾个人职业 <莲~山 课件>发展需求，科学调整教学布局，调整教学内容、改进教学方法。在教学内容上，坚持围绕市委市政府中心工作,突出实现大连科学发展新跨越这个教学主题，全年教学专题更新率达到38.5%；在教学方法上，积极推广新教法运用，新教法运用达52.6%。重点尝试对现场教学的改革,实施以教师为主导，学员为主体，突出研究式、互动式的现场教学模式，全年共组织现

场教学87次，教学效果明显提高。学员对教学计划及教学效果的满意率过去不足90%，现在达到了98%和96%。

---开设“一校两院”大讲堂。为引导和助推大连学习型党组织建设，我们充分利用优质教学资源，整合领导干部讲座式培训，开办了“一校两院”大讲堂。成功邀请市委书记夏德仁，北京大学副校长刘伟、人社部副部长张小建等党政领导和国内外著名专家学者开展讲座15期，同时推出三分屏课件、《大连干部学刊》高端访谈、授课光盘、报告选编等大讲堂系列产品，为广大干部提供了学习教材。“大讲堂”不仅受到广大学员和市管领导干部的普遍好评，也提高了校院教学工作的总体水平，产生了很好的品牌效应。目前，校院“大讲堂”与市委主办的“大连讲坛”相呼应，共同构筑了大连理论宣传高地。

---启动实施大规模乡村干部素质提升工程。实施乡村干部培训工程，是市委加强新时期党建工作，提高乡村干部素质和能力，推动全域城市化建设的一项重要举措，是今、明两年市委赋予校院的重要工作，充分体现了校院围绕中心工作开展培训的主渠道作用。为做好乡村干部培训工作，我们充分调研论证、科学制定计划、严密组织实施，组织两级党校圆满完成了年度任务，其中本级校院完成乡村干部培训30个班次，培训乡村干部1668人。由“一校两院”统一组织全系统开展大规模干部培训还是首次，不仅检验了校院攻坚能力，也实现了对基层党校工作指导的突破。乡村干部培训工作意义重大、影响深远，中央党校《学习时报》在头版以大篇幅文章宣扬了大连开展大规模乡村干部培训的做法。

---积极开展委托培训。统筹盘活各类教育培训资源，发挥自身优势，为党政机关、 ……此处隐藏10220个字……收买。

（四）倚重性。“一校两院”具有马克思主义基础理论的传统优势，党的建设理论研究与宣传阵地的政治优势，理论与实际紧密结合的学风优势，培训轮训党政干部的资源优势。是政府部门理论研究、政策宣传、干部培训的主阵地和大熔炉，深为政府机构、领导干部和人民群众所倚重和信赖。通过教学和科研，“一校两院”的研究成果可以更便捷、更顺畅地为决策部门和决策人员所聆听和接受，这一优势是大学和普通社会科研机构所不具备的。

有鉴于此，2014年1月，《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》在党的历史上第一次以中共中央的名义明确指出，“要使哲学社会科学界成为党和政府工作的‘思想库’和‘智囊团’。”胡锦涛同志在《十七大报告》中也指出：“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用。”从那时起，“一校两院”的智库功能开始逐渐为媒体所提及。

三、“一校两院”发挥智库作用的有效途径

尽管在扮演智库角色上有着诸多优势，我们也应该看到，“一校两院”在适应外部环境和搞好自身建设方面仍有很多不足。比如各级政府对“一校两院”的研究经费投入力度仍有待加大；“一校两院”的智库定位仍不够明晰；“一校两院”的教学科研模式有待改进；等等。通过参照西方发达国家智库发展的相关理论，结合中国特色社会主义智库建设的实践经验，把握“一校两院”发挥作用的自身特点，我认为，当前“一校两院”发挥智库作用应从以下几方面着手：

（一）应对“一校两院”进行重新定位。党和国家最初对“一校两院”的战略定位是“大规模培训轮训干部（查具体语言）”。这和当时我国干部素质普遍有待提高，而国际国内问题复杂尖锐有关。因此当时“一校两院”的教学主要以普及文化知识，宣讲大政方针为主要目的。进入新世纪以来，我国领导干部年龄结构普遍降低，能力素质普遍提高。在这种大背景下，我认为“一校两院”的工作重心有必要进行一次转移，应该从教学向科研方面转移，从培训轮训干部向提供决策咨询方面转移。

“一校两院”不能只做政府的传声筒和政策的解读器，应当对自

身进行重新定位，利用上文所提到的诸多优势，深入分析和研究国内外前沿和热点问题，并将得出的分析结果大声表达出来，不但让政府部门能够了解并酌情采纳，还要让群众能够听得到，让群众对热点问题、大政方针有所了解，以正视听，最后还要把我们的政策和理念传遍四海，让世界上其他国家也能倾听到我们的政策、我们的态度、我们的主流观点，再不能出现西方媒体歪曲我国形象，而我们的学术界却集体失语的现象。要做到这一点，政府机构应对“一校两院”的职能和工作模式进行重新定位，而我们“一校两院”也要积极转变自身观念和工作重心，适应新时期新形势下工作各方面工作的需要。

（二）加大对“一校两院”的重视力度。这个重视，包括政策扶持和资金投入。先说政策扶持，过去由于“一校两院”工作以培训干部为主，而干部培训工作却是一直由组织部门所主抓，这无形中导致了一种倾向，就是“一校两院”的工作不得不服从组织部门的安排，工作的自主性和独立性难免受到影响，组织部门若要求“一校两院”以教学为核心，“一校两院”投入到科研上的精力也必然会有所减少，不利于其智库功能的发挥。因此我说的政策扶持，还是和第一条有关，即各级政府应对“一校两院”进行重新定位，在行政手段上鼓励和强化其科研工作要求，引导其对热点问题进行思考和研究，主动听取和采纳其研究成果，至于为“一校两院”深入各部门和基层调研以及查阅资料文件提供便利，更无须赘言。

再说资金投入，与大专院校、科研院所甚至私人智库机构相比，“一校两院”的研究经费普遍缺乏，调研项目启动经费基本没有，很多老师都是自费进行研究，课题结项后通常也只是获得一纸证书，缺乏物质激励，所以若非工作需要，很少有老师主动承揽科研项目。反观大专院校，记得笔者读研时，文科专业普通的校级课题就有交通费、查阅资料费、会务费、打印费等总计万余元，结项后奖励也很丰厚，理科专业的科研经费更是高达数十乃至上百万元。因此，政府部门应当加大对“一校两院”的资金投入力度，不然，智库建设之说，无从谈起。

（三）“一校两院”应不断加强自身建设。外部的支持和投入只是东风，而发挥智库作用这把火要想烧得旺起来，“一校两院”也要不断苦修内功，加强自身建设。

1、注重人才培养。教学与科研的主体是人，因此“一校两院”的教学科研工作必须以人为本。“一校两院”的工作性质特殊，这就要求每一位教师既要有扎实的专业功底，又要对国家的大政方针理解吃透；既要了解干部教育的客观规律，又要有丰富的实践教学经验。

因此，“一校两院”的教师都是经过了层层选拔，之后又经过长年的积淀和培养，才能胜任本职工作。在“一校两院”构建智库目标的实现过程中，人的因素不可忽视，必须花心思、下力气进行培养，完善教师队伍的“造血机制”，使得“一校两院”的优良传统、先进经验和工作方法薪火相传，永不断绝。

2、加强学科建设。在社会主义现代化建设新时期，“一校两院”应自觉适应时代和社会的发展需求，高度重视学科建设，关注学术界前沿问题，关注本地区热点问题，不断提升下辖各教研部的学术敏感性、理论前瞻性和结论实用性，使得各学科的学术研究挑的准、看得远、用得上，能够更好地为政府和社会服务，更有利于智库作用的发挥。

3、加大科研力度。就是在保证教学质量的基础上，尽可能地把工作重心向科研上靠拢。相比于短短个把小时的教学时间，调研报告、学术论文等科研成果内容直观、信息含量大、结论明确、对策清晰，更有利于“一校两院”表达自己的观点。因此，“一校两院”也应加强对自身科研工作的投入力度，包括人、财、物的大力投入。在人员上，挑选理论扎实、经验丰富、研究能力强的人员组成若干研究小组，减轻其教学和其他活动的工作负担，提供各种工作便利，使之能心无旁骛地进行研究；在资金上，尽可能地把经费向科研部门倾斜，用物质激励来敦促教师对热点问题进行研究；在硬件上，尽量满足科研所需的物质条件，比如电脑设备、收费数据库，甚至研究场地等。

“智库”的功能是当好政府和社会的参谋和“智脑”，努力站在国家经济社会发展前沿和理论研究前沿，在理论和实践的结合上出思想、出思路、出主意、出办法。要将“一校两院”办成符合各方面需要的，现代化、信息化、科学化的“智库”，我们任重道远。要达到“智库”建设的要求和目标，“一校两院”理论研究的“党性”建设还须继续加强，理论联系实际的学风建设还须继续推进，科研为党和政府决策服务的理念还须继续强化，对改革开放、经济社会发展实践的关注还须继续加大，对市情、社情、民情、干情的了解还须继续深入，应用性研究能力和掌握现代软科学研究方法的本领还须继续提高。

（作者单位：中共丹东市委党校）

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