交通服务新农村建设的调研报告

文章标题：交通服务新农村建设的调研报告

近3年来，通过实施乡村康庄工程、县道路面硬化工程、乡道路面硬化工程，交通部门为新农村建设作出了很大的贡献。随着新农村建设活动的不断深入，农民生活、生产需求的不断提高，交通部门在新农村建设中如何发挥积极作用，又是一个新课题。

为此，我做了一些初步的调查研究，认为交通服务新农村建设要拓宽新视野、扩大新领域，今后要在各级党委、政府的统一领导下，做到“三转变一加强”，即：从注重“两率”（通村率、硬化率）转变为提升农村公路网络化水平，从注重通路转变为路、站、运一体化建设，从注重建设转变为建、管、养并重，加强农村公路安保工程建设。

一、从注重“两率”转变为提升农村公路网络化水平

1、提升农村公路网络化水平的必要性。首先，农村公路多数是断头路，效益差，等级低。近年实施乡村康庄工程，只解决了公路通行政村的问题。目前，农村地区，多数行政村与行政村之间公路没有贯通联网，中心镇、中心村周边公路等级较低。由于农村公路未联网贯通，使农村公路的功能没有完全发挥作用，客货运输受到制约，给农民生产生活带来不便，路网的综合服务水平比较低，路网的效益没有得到充分发挥。据统计，金华市共有9203个自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041个，等级公路通达率为81，末通公路的有574个，其中平原地区有374个，山区有200个，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385个，等级公路通达率68.8，未通公路的有744个，其中平原地区有302个，山区有442个，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在实施乡村康庄工程时，周边未通公路的大自然村也出过力、筹过资，还有的无偿或低成本出让了土地，为乡村康庄工程作过贡献。现在行政村所在地通了路，得到了实惠，大多数的农民兄弟都散居在一些大的自然村，这些自然村仍然没有通上公路，农民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近几年“撤、扩、并”以后，成为自然村，这部分村庄的人口数量也比较大、居住也相对集中。据统计，2014年金华市行政村是5877个，到2014年底只有4828个，减少行政村1049个。

2、提升农村公路网络化水平的基本思路。提升农村公路网络化水平的基本思路是“突出重点、量力而行”。提高网络化水平的重点是：农村公路网络化可先在平原地区有条件的乡镇引导实施。在有条件的农村地区，使连接行政村与行政村之间的公路贯通成网，在联网公路建设中，把一些有条件的大自然村作为重要节点，使一些大自然村通过联网公路建设，也能建成水泥路和柏油马路。“量力而行”是指：一方面要加大中心镇、中心村周边公路的建设，提升中心镇、中心村周边公路等级，真正形成“四通八达”的农村公路网络；另一方面，山区农村公路由于联网所需建设的公路里程长、投资大、难度大，可以结合需求、建设能力加以考虑。

3、提升农村公路网络化水平的实施途径。一是要坚持依靠党委政府、依靠群众，形成合力抓发展。农村联网公路建设不能完全采取康庄工程建设模式，因为康庄工程建设任务集中、目标一致，合力很强，很少有矛盾。农村联网公路建设的利益主体是不平等的，可能有“一头热、一头冷”的现象，实施的难度大、困难多。因此，必须始终依靠党委政府、依靠广大人民群众，这是抓好农村交通工作的关键。“两个依靠”说到底就是政府主导，群众参与。政府主导就是政府在政策上要制定出台相关的具体措施，扶持农村交通事业的发展。在资金上，地方财政要加大转移支付的力度，保证农村交通事业的发展。群众参与就是像在实施康庄工程一样，充分利用“一事一议”的政策，落实在农村公路联网、提升标准工程中的土地调剂、建筑物拆迁等工作，引导老百姓自愿投工投劳、捐资捐物，真正形成一个“上头补一点、财政挤一点、社会各界捐一点、受益群众出一点”的合力办农村交通的良好局面。二是坚持规划控制为前提。我市早在2014年就组织有关人员编制了《金华市农村公路建设规划》（2014——2014），在编制农村公路建设规划时，就充分考虑到农村公路的等级、技术标准等方面的选用上与新农村建设的要求相适应，并有一定的前瞻性。三是坚持技术指导全过程。通自然村公路建设，交通部门关键是要加强技术指导，做到既加强管理，又不包办代替。特别是要严格控制线位走向，帮助把好公路技术标准，做好测量设计，加强工程质量监督、控制等方面的指导。土地调整、房屋拆迁、路基工程等由村自行实施，路面工程可由交通部门组织实施，以确保工程质量。四是坚持计划调节定指标。今后农村联网公路建设要减少计划的刚性、增加计划的柔性，不一定要下达指令性的指标，但必须有一个指导性的计划，注重充分发挥乡镇、村的积极性。五是经

第二篇：交通服务新农村建设的调研报告

文章标题：交通服务新农村建设的调研报告

近3年来，通过实施乡村康庄工程、县道路面硬化工程、乡道路面硬化工程，交通部门为新农村建设作出了很大的贡献。随着新农村建设活动的不断深入，农民生活、生产需求的不断提高，交通部门在新农村建设中如何发挥积极作用，又是一个新课题。

为此，我做了一些初步的调查研究，认为交通服务新农村建设要

拓宽新视野、扩大新领域，今后要在各级党委、政府的统一领导下，做到“三转变一加强”，即：从注重“两率”（通村率、硬化率）转变为提升农村公路网络化水平，从注重通路转变为路、站、运一体化建设，从注重建设转变为建、管、养并重，加强农村公路安保工程建设。

一、从注重“两率”转变为提升农村公路网络化水平

1、提升农村公路网络化水平的必要性。首先，农村公路多数是断头路，效益差，等级低。近年实施乡村康庄工程，只解决了公路通行政村的问题。目前，农村地区，多数行政村与行政村之间公路没有贯通联网，中心镇、中心村周边公路等级较低。由于农村公路未联网贯通，使农村公路的功能没有完全发挥作用，客货运输受到制约，给农民生产生活带来不便，路网的综合服务水平比较低，路网的效益没有得到充分发挥。据统计，金华市共有9203个自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041个，等级公路通达率为81，末通公路的有574个，其中平原地区有374个，山区有200个，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385个，等级公路通达率68.8，未通公路的有744个，其中平原地区有302个，山区有442个，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在实施乡村康庄工程时，周边未通公路的大自然村也出过力、筹过资，还有的无偿或低成本出让了土地，为乡村康庄工程作过贡献。现在行政村所在地通了路，得到了实惠，大多数的农民兄弟都散居在一些大的自然村，这 ……此处隐藏6152个字……理理念，加强行业监管，提供优质服务，是一个必须深入思考和切实解决的问题。交通事业的管理一直是、薄弱环节，重建设轻管养的思想普遍存在。所以，、在加快交通建设的同时，必须加强交通行业管理，不断提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地发挥建成项目的经济和社会效益，减少社会资源的浪费。在交通规划、设计、施工、养护、运营、路政、服务等各个管理环节，要树立交通“为民、富民、安民”的思想，认真贯彻以人为本、以车为本的管理理念，强调人本需求，体现人文关怀，维护好人民群众的利益，不断提高交

通行业公共服务水平，把侧重于考虑交通基础设施的功能性和管理的方便性，转到更多考虑社会公众、管理对象的实际需求上来，加强交通信息服务、交通标志标牌等配套设施建设，规范交通执法行为，加强交通市场监管，不断提升交通公共服务品质，努力为人民群众提供安全、舒畅、满意的交通服务。坚持建养并重，加强公路路政管理和养护，在公路的“建、管、养”上要特别注重协调发展，突出“管养”制度的落实，突出“管养”机制的落实，突出“管养”素质的提高。积极推进交通各单位的制度建设，落实办事公开制度，继续聘请人大代表、政协委员对交通建设和交通管理进行行风监督和评审。

二、统筹协调好建设速度与建设质量的关系。

质量是工程建设的永恒主题。建设高质量交通工程就是科学的发展，延长工程的使用寿命就是最好的节约，建设低劣交通工程就是最大的浪费，出现豆腐渣工程就是对人民的严重犯罪。交通作为向社会提供公共产品和公共服务的部门，一定要以对国家、对人民、对历史负责的精神，高度重视交通建设内在质量，建优质工程，建精品工程。质量是速度的前提和基础，超常规的发展和建设，超常规的投入和运作，没有立足于质量这张“底牌”，将会对国家和湘西人民带来巨大的损失。为此，在工程建设上一定要协调处理好质量与速度的关系。一是强化设计深度，对设计进行多方案对

比、优化和选择，提升设计质量。加强施工管理，将质量管理的各项要求落实到每个环节，抓住关键环节，严格管理。落实工程质量终身负责制，对工程质量出现问题的，坚决依法追究相关责任人的行政和法律责任。二是强化质量监管，完善“企业自检、社会监理、业主监察、政府监督”的质量控制体系，对质量管理不严、管理水平低的单位加大明查暗访力度，提高抽查和巡查频率和深度，并将检查情况进行通报，接受监督。

三、统筹协调好交通部门与其它部门的关系。

我区交通事业要想有大的发展，就必须树立“大交通”的理念，这种“大交通”是全方位的、全社会的，不是关起门来干交通，不是凭一家之力办交通，而是整合全社会的资源为交通事业的发展所用，对上要讲政治、讲原则，自觉服从州委、政府的领导，当好参谋，干好事业；对兄弟部门，要讲团结，讲协作，互相理解，相互支持，才能干一番大事业；对下要讲民本、讲感情，得民心者得天下，得人心者交通才有希望。交通部门要主动向区委、人大、政府、政协汇报积极争取支持和理解；主动上门与各部门征求意见，寻求相互合作与支持；主动贴近群众，贴近基层，接受社会各方的监督与批评。作风变、气象新，创建和谐化、人性化的交通部门。

四、统筹协调好发展与平安交通的关系。

交通是一个高危行业，在构建和谐社会方面承担着非常繁重的任务。处理好发展与平安交通的关系，是对交通行业是否具备构建社会主义和谐社会能力的考验，处理好改革发展与平安交通的关系，就是要大力推进“平安交通”建设。要把保护人民的生命财产安全放在交通工作突出位置，强化“安全责任重于泰山”意识，狠抓安全责任和各项措施的落实，做一个负责任的行业。“平安交通”涵盖了交通建设和管理的方方面面。一是基础设施建设。加快交通基础设施建设，为经济发展、群众出行提供高质量的交通运输保障，是建设“平安交通”的基础，也是交通行业为构建和谐稳定的社会应有的责任。努力做好水上交通安全、道路运输安全和交通工程建设安全工作，认真抓好公路“安保工程”。长期不懈地治理超限超载运输，规范运输经营行为，努力减少因超限超载运输引发的安全事故。二是建立和完善安全管理长效机制和安全生产领导责任制。行业安全监管，体现了“平安交通”建设的行业特色，是交通行业义不容辞的责任。坚决杜绝重特大交通安全事故的发生，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。进一步提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力，建立和完善安全生产领导责任制，构建起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。三是认真搞好稳定工作。坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定工作

责任制，积极预防和妥善处置群体性事件和突发性事件，努力维护交通稳定目前在道路运输市场、土地征迁、企业改制等领域存在一些矛盾和问题，影响交通行业的稳定。交通部门要高度重视以人为本的思想，健全处理人民内部矛盾的工作机制，妥善协调好各方面的利益关系，完善信访、投诉、举报等制度，通过教育、协商、调解等方法，从源头上化解矛盾纠纷，讲究处置策略，为构建和谐平安交通奠定广泛的群众基础，依法及时合理地处理群众反映的问题，维护交通和谐稳定的局面。

五、统筹协调好发展与廉政建设的关系。

近年来，我区交通事业蓬勃发展，促进了经济社会的全面发展，从现在到今后较长一段时期，全区交通建设将处在一个新的大发展、大跨越的时期。如何协调好交通发展和党风廉政建设的关系，为我区交通事业提供有力保障，是摆在交通行业面前的重要任务。要协调好交通发展和党风廉政建设的关系，首先要结合我区交通事业点多、线长、面广、投资规模大、建设任务重的特点。坚持加快发展和廉政建设两手抓，在抓工程建设的同时，狠抓廉政建设，使“干部队伍廉洁”成为工程建设的重要部分，使交通工程真正成为我州的廉政工程、德政工程、民心工程。一是通过认真落实党风廉政建设责任制，促进领导干部的廉洁自律、案件查处和行业纠风三项工作；二是通过完善制度、执法监督、加大从源头上预

防和治理腐败的力度；三是强化学习，筑牢思想防线，努力做到知法懂法，依法行政，努力营造公开、公平、公正的执法环境；四是积极推行“双合同制”管理。加强对招投标工作的监督，加大遏制交通基础设施建设领域腐败现象的发生的力度；五是认真开展警示教育和廉洁从政教育，增强广大党员干部的廉洁从政意识。继续把党风廉政建设工作作为交通工作突出任务来抓，加强廉政保障工程建设，全面健全廉政保障的综合体系，把党风廉政建设工作逐步纳入经常化、规范化、制度化的轨道，提高干部职工的廉洁自律水平，树立交通行业新形象。

建设和谐交通是一项系统性的工程，应统筹考虑，妥善处理与之相关的各个方面的联系，充分调动各方面的积极性，形成合力，不断推动和谐交通建设向前发展。

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