市人大常委会工作总结

2019年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委中心工作和市人大常委会2019年工作计划，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心，牢记使命，依法行使职权，扎实开展工作，修订了《额尔古纳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》；听取审议政府和两院工作报告18个，作出决议决定12项;开展监督、视察、执法检查9项;开展专题调研13项;依法任免国家机关工作人员99人次；完成政府工作部门履职情况测评5个，圆满完成各项工作任务。 　　

一、着力推动经济持续健康发展 　　

加强对经济运行的监督。常委会适应转方式、调结构、稳增长的新要求，把推进规划、计划落实和项目建设作为重点，听取审议了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况中期评估的报告、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，要求加大项目建设力度，加快经济结构调整和转型升级，切实提升经济增长质量，促进经济社会协调发展，不断改善人民生活。 　　

加强对预算编制审查的监督。充分发挥市五届人大财政经济委员会作用，加强人大对财政经济工作监督的力量，积极做好预算审查前的各项准备工作，督促财政部门提高预算编制工作精细化水平，对政府财政支出预算安排的合法性、合规性、科学性、必要性、可行性加大审查监督力度，把好支出预算关，从源头上将财政支出安排控制在可承受范围之内。

加强对预算执行情况的监督。常委会高度重视预算执行情况，听取审议了2018年财政决算和审计工作、2019年上半年财政预算执行情况的报告，通过加强动态监督，开展在线监督，推动绩效审计监督，多措并举，实时了解和掌握本级各部门预算执行情况，有效提升了预算执行监督效能。为贯彻人大预算监督重点向支出预算和政策拓展的要求，对2017年至2018年度新增债券资金使用绩效情况开展了专项审计，加强了预算绩效管理工作的开展。重点审查了新增债券资金的使用和安排，有效防控政府债务风险。

开展国有资产管理监督。常委会从促进国有资产保值增值出发，听取审议了关于市属国有企业经营和国有资产管理情况的报告，要求积极推进地方国有企业深化改革，建立完善现代企业制度，规范国有资本预算编制和资本运营，促进了地方国有企业发展。 　　

二、着力推动民生不断改善 　　

顺利完成民生实事项目票决制试点工作。为保证民生实事项目的有效实施，常委会将民生实事项目督查工作列入年度工作计划，运用专项审议、集中视察、日常督查、实地调研等形式，持续发力、加强对项目实施情况的监督。专门成立五个监督小组，由常委会主任、副主任任组长，分别认领一个项目，并组织自治区、呼伦贝尔市和市本级三级人大代表对项目进行专项监督、实时监督，确保项目按时高效完成。对民生实事项目上半年进展情况进行了专项审议，协助市政府完善民生实事项目、推进责任落实、考核考评、决算审计等工作机制。常委会将在年末听取和审议政府年度民生实事项目完成情况的报告，就民生实事项目的完成进度、项目质量及实施效果组织开展满意度测评，结果将上报市委，并向市人大代表公开。

开展学前教育专题调研。针对群众普遍关心的学前教育问题，组织开展了学前教育专题调研，听取了市教育科技局关于全市学前教育工作汇报，对公立、民办、乡镇重点幼儿园进行了走访，针对幼儿园小学化、部分教师素质不适应要求等方面问题，要求教育局做好幼小衔接工作，加强师资队伍建设，全面提升学前教育质量。 　　

三、着力推动生态文明建设　　

加强生态保护监督力度。深入贯彻落实习近平总书记在内蒙古代表团审议时提出的加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。常委会组织部分人大代表对我市生态环境工作进行调研，听取和审议了2018年度额尔古纳市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对2018年全市环境目标完成情况及环境保护工作情况进行了审议。充分发挥环境保护监督员队伍作用，世界环境日组织人大代表环境保护监督员视察生活污水处理厂和自来水厂，对全市饮水安全及污水处理进行监督，保障市民饮水安全。

开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查。组织三级人大代表深入清源污水处理厂、园区污水处理厂、晟通糖业科技有限公司、塞尚雀巢有限公司实地查看了我市城区水源地建设情况、污水排放处理情况，对我市《水污染防治法》的贯彻落实进行执法检查，为我市水环境的安全提供了法治保障，为我市打好碧水保卫战奠定坚实的基础。

开展人大代表生态环境保护专题活动。邀请呼伦贝尔市委党校教授为我市基层人大代表专题讲授生态文明建设，对如何落实好习近平总书记提出的生态文明建设和在出席十三届人大二次会议内蒙古代表团审议时的讲话精神进行了深入细致的讲解。组织四级人大代表到内蒙古额尔古纳国家湿地公园开展主题教育，倡议人大代表身体力行宣传贯彻生态文明建设。

四、着力推动法治社会建设 　　

开展扫黑除恶专项斗争工作调研。今年是扫黑除恶专项斗争的关键之年，常委会高度重视扫黑除恶工作，深入额尔古纳市公安局，详细了解了市公安局自开展扫黑除恶专项斗争以来取得的阶段性成效。要求要提高政治站位、强化使命担当，不断巩固和扩大前一阶段扫黑除恶专项斗争取得的成果，坚持依法严惩、深挖彻查、齐抓共管，努力形成工作强大合力。强化督导指导，加大宣传引导，努力提升群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和满意度，为扫黑除恶专项斗争深入开展奠定良好的群众基础。　

听取审议市法院执行工作开展情况的报告。针对法院执行难问题，对市法院执行工作开展情况进行了专项审议，常委会委员针对法院执行工作面临的困难和问题提出了中肯的意见。建议法院要继续加大执行力度，努力破解终本案件难题，提升案件标的到位率；发挥执行联动机制作用，动员社会力量，改变法院单打独斗的局面。积极开展诉源治理，健全基层调解制度，减少案件增量。

开展《社区矫正条例》执法检查。实地查看了市社区矫正中心和拉布大林司法所执法及工作开展情况。对社区矫正工作台帐、执行档案文书、见面谈话、日常管理、教育学习等相关资料进行了查看，个别走访了社区矫正对象，详细了解社区矫正人员服刑情况；深入基层司法所，现场检查相关单位社区矫正规范执法情况。强调要始终坚持“用两手、抓两手”的矫正工作思路，即用一只强硬手抓矫治监管，用一只温柔手抓教育帮扶，努力提升矫正工作水平。

做好人大信访和规范性文件备案工作。2019年，接待群众来信来访8批34人次。求决5件次31人次。检举1 件次1人次。转件2件次2人次。属人民政府受理3件，属监察委受理1件，属法院受理1件，属其他部门3件，满意率100%。 认真做好规范性文件的报备、登记、存档工作。目前，我市规范性文件3件。　　

五、着力推动代表发挥作用 　　

加强代表履职能力培训。全年共组织2次市三级人大代表培训班，参加培训代表400余人次，邀请自治区人大专家、呼伦贝尔市委党校教授就习近平总书记出席十三届人大二次会议内蒙古代表团审议时的讲话精神和习近平生态文明思想进行了深入解读，对“如何履行代表职责，发挥代表作用”、“如何提高代表建议质量”等专题进行系统培训，代表素质进一步提高。开展常委会组成人员培训2次，组织常委会组成人员赴深圳人大培训基地进行培训学习，通过课堂学习、实地走访，了解深圳市在发挥代表作用、发挥代表之家平台作用，联系代表方面的先进经验做法；在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展前夕，邀请呼伦贝尔市委党校教授就“不忘初心、牢记使命”专题内容进行系统授课，进一步提高常委会组成人员的思想认识。

拓宽代表履职渠道。全年组织33名基层代表列席常委会、46名人大代表参加常委会和专门委员会的调研、视察、执法检查等活动，为代表履职提供了必要条件。 首次组织我市呼伦贝尔市级人大代表开展专题调研，配合上级人大开展自治区级人大代表专题调研，为上两级代表深入了解我市经济社会发展情况，更好地履行职责、建言献策提供了平台。切实强化代表监督，组织多名常委会组成人员和基层人大代表参与对5个政府组成部门履职情况测评工作，有效促进被测评部门改进工作、转变作风。 制定了《额尔古纳市人民代表大会常务委员会组成人员联系本级人大代表制度》和《额尔古纳市人民代表大会代表联系群众办法》，用制度规范代表履职。组织代表向选民述职，回答选民询问，听取人民群众意见和建议，并对代表履职情况进行考核，增强了代表的责任意识。 

丰富代表文体活动。为庆祝中华人民共和国成立70周年，举办了庆祝中华人民共和国成立70周年暨地方人大设立常委会40周年文艺汇演，组织218名人大代表在湿地景区开展了以“喜迎建国七十周年，祝福祖国母亲永远繁荣昌盛”为主题的党建活动，进一步增强代表的责任感和使命感。　　　　　

成功举办全市人大代表乒乓球比赛、人大代表健步走、生态文明建设教育等一系列代表活动。通过丰富的文体活动，加强代表之间的凝聚力，丰富代表的业余文化生活，引领和带动全体市民崇尚健康、文明的生活方式，倡导低碳环保的生活理念。

认真做好代表建议办理。全年收到代表建议25件，采用听取汇报、跟踪检查等方式强化建议办理;对重点建议组织召开了交办会和汇报会，全程跟踪督办，提高了办理实效，代表建议办结率达到100%。 　　

六、着力加强队伍自身建设 　　

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照市委统一安排部署，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求,通过“三会一课”、主题党日等形式,深入学习领会精神；深入基层开展调研，形成调研报告8篇；召开“不忘初心，牢记使命”主题教育专题民主生活会，深刻检视剖析问题，进行批评和自我批评，取得了较好的教育效果。

抓好三级党建工作。认真开展常委会党组、机关党组、机关党支部党建工作。印发了《市人大机关党组2018年度学习计划》、《人大机关开展“两学一做”学习教育实施方案 》 ，按照学习计划组织学习党的十九大精神、十九届四中全会精神、习近平系列讲话、党的理论知识41次，被市委宣传部评为先进学习型党组织。印发了《人大机关党组2019年落实党风廉政建设工作责任分工和任务分解》，机关党组成员按照分工组织开展学习、观看警示教育片、座谈研讨等党风廉政建设工作。利用正反两方面专题教育片开展示范教育和警示教育活动，筑牢党员干部职工拒腐防变思想道德防线。

加强乡镇人大工作指导。2019年，额尔古纳市人大常委会把加强苏木乡镇人大工作指导列入年度工作计划，建立了常委会党组成员联系苏木乡镇人大工作制度，明确各党组成员定期深入基层，全面指导乡镇人大开展工作，重点加强对乡镇人大工作程序规范化的指导，统一各苏木乡镇召开人代会次数和审议工作报告的程序。指导苏木乡镇人大积极开展代表学习培训，建立和完善代表履职管理相关制度，组织开展视察、调查、专题调研和执法检查等活动，开展代表向选民述职、扶贫帮困、代表接待日等活动，策划组织代表文体活动。乡镇级代表工作趋于常态化，更具实效性。　　

加强人大宣传建设。认真落实意识形态工作责任制，安排一名党组成员负责意识形态工作，建立意识形态工作队伍，利用人大门户网站、工作QQ群、工作微信群、人大微信服务号等新媒体平台快捷广泛的宣传特点，加强理论武装，提高人大机关和人大代表的政治担当。全年刊印《民声》杂志4期，在额尔古纳人大常委会门户网站、微信平台和各类媒体编辑人大信息230余条，图片510余张，编辑文字10余万字。信息评比在自治区排名仍居第一方阵。