六项改革创新举措 促精准扶贫见实效

乌鲁木齐以改革创新精神为统领，在转变观念、转变方式、转变思路、转变效能上求突破，制定统筹城乡扶贫工作和“全面建成小康社会，不让一名贫困群众掉队”的目标，坚持“保脱贫、防返贫、控新增”工作总基调，以扶持贫困人口发展产业为中心，在教育扶贫、健康扶贫、政策兜底扶贫、精神扶贫等方面全力推进精准扶贫工作，力保实现地区整体性脱贫目标。2018年以来，全市共投入各级财政专项扶贫资金X万元，完成了2018年初识别认定的X户X名建档立卡贫困人口中X户X人的正常脱贫。为巩固脱贫成果防止返贫，对2017年已脱贫的X户X人采取持续帮扶措施。

一是发展生产带动脱贫。投入产业发展资金X万元，对建档立卡贫困户和重点监控的已脱贫户根据实际情况实施产业帮扶，大力推广“贫困户+合作社或养殖大户+党支部”等产业发展和资产收益扶贫模式，确保嘎查村实现脱贫支柱产业全覆盖，贫困户实现致富项目全覆盖。将投入X万-X元，建立产业扶贫基金，针对大部分建档立卡户为老弱病残的实际，对贫困人员进行因户施策、因人施策“菜单式”扶贫。在2018年打造X个种养殖合作社的基础上，鼓励兴办村集体经济，将财政扶贫资金投入其中，采取入股分红、安置就业等形式增加贫困户收入，扩大资产收益范围。

二是教育补助促进脱贫。安排专项资金X万元，落实自治区、乌鲁木齐市出台的教育扶贫措施，确保非低保户家庭子女考入大专院校补贴X元，小初高在校生生活补贴X元至X元。落实乌鲁木齐出台的对贫困家庭在校生生均X元的校服费、意外险补贴和生活补助。落实泛海助学计划，对2018年考入大专以上学校的贫困家庭子女每人发放X元助学资金。对建档立卡贫困户中子女就读小学、初中、高中高职的进行筛选，将符合“X计划”职业教育补助条件的人员名单汇总上报。

三是健康医疗助力脱贫。落实贫困人口医保核销、转诊、办证制卡、上门服务、参保缴费“五条绿色通道”和降低“起付线”、提高报销比例、扩大报销种类、提高救助金比例“五条优惠政策”，对全市已脱贫享受政策贫困人口和未脱贫贫困人口落实2017年度和2018年度基本医疗投保费政府买单，参保率达到100%。为全市新增的建档立卡贫困户和2017年已参保到期户购买商业医疗补充保险。与市财险公司合作，为建档立卡贫困人口投保大病保险。完成对全市贫困人口的免费体检项目。落实贫困人口就医“先诊疗后付费”和“一站式”结算。建立大病保障基金，实施贫困人口的分类分批救治行动即“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”。开展对贫困人口送医、送药的“小药箱”活动，开展“骨维健步行活动”，为贫困骨病患者开展抢救性康复治疗，最大限度减少因病致贫返贫现象的发生。

四是民生保障扶持脱贫。切实落实农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度“两项制度有效衔接”，做到“应保尽保”，提高特殊困难群体补助档次和标准，对符合条件的X户X人纳入农村最低生活保障范围进行扶持，累计发放补助资金X万元，对符合医疗救助的X户X人发放救助资金X万元，对符合临时救助的贫困户发放救助资金X万元。按照每户X元的补助标准实施美丽庭院建设，解决贫困户庭院“脏乱差”和利用不充分的问题。投入各类扶持资金X万元，深入开展城市扶贫，为城市贫困户发放医疗救助金X万元、临时救助金X万元、生活慰问X万元，提高X户贫困户低保救助类别和补助标准，帮扶X户贫困户得到廉租房救助，为X余人开展免费体检等。

五是社会资源聚力脱贫。积极构建各方协同发力扶贫格局，不断激发脱贫攻坚内生动力，扩大精神扶贫视野，积极开展贫困人口的就业培训和就业服务，促进贫困家庭劳动力就业，提高贫困人群自我发展能力。积极推动电商、旅游扶贫，大力开展爱心企业捐助活动，投入社会扶贫资金X万元，为贫困户新建砖房X处、购进育肥猪X口、鹅X只，定期送去米面油等生活物资；X部协调社会企业注资X万元在民政部门登记注册乌鲁木齐X基金会，在X个乡镇设立“爱心超市”，建立科学合理的评分体系和资金收益模式，解决贫困群众的生活困难问题。结合扶贫与扶智、扶志，推广大林镇颁发“脱贫光荣”证书，逐步改变贫困群众的思想观念和生活习惯。市文化部门筹资拍摄的《守望相助》精准扶贫音乐剧，首演反响强烈，生动地表现出贫困户在政策关怀下从甘于贫困到奋力脱贫的巨大变化，极大地激发了贫困户内生动力，建立起脱贫致富的强烈愿望。

六是强化作风护航脱贫。针对个别扶贫工作组存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、扶贫措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等问题开展专项治理。2018年共开展常规巡查X次、扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项巡察X次，发现贯彻落实中央扶贫部署不到位、整改相关扶贫监督检查发现问题不力及贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等扶贫领域腐败问题X个，问题线索X个，逐一予以严肃问责。切实加强扶贫工作组业务培训，确保驻村帮扶措施规范、扶贫开发大数据平台完善，严格考核评估、查处突出问题。2018年以来，共开展全市扶贫干部工作培训会议X次，严防扶贫工作中可能出现的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象，坚决做好脱贫攻坚作风建设年工作。