基层党建和新农村建设工作情况汇报

***县基层党建和新农村建设工作情况汇报
中共县委员会  ***县人民政府
***县位于广西北部，东面与永福、临桂等县接壤，南面与柳城、鹿寨等县毗邻，西面与融水县相邻，北面与三江、龙胜县交界。全县总面积2905平方公里，全县辖6镇6乡，137个行政村和10个社区。2011年末全县总人口33.05万人，其中农业人口27.60万人，占全县总人口的83.51%。耕地面积39万亩，农田有效灌溉面积22万亩。全县设17个党（工）委，65个党总支部，593个党支部，31个党小组，12476名党员，其中农村党员7741名，占全县党员的62.05%；女党员2910名，占党员总数的23.32%；少数民族党员5321名，占党员总数的42.65%；35岁及以下的党员2366名，占党员总数的18.96%；大专以上学历的党员2862名，占党员总数的22.94%。
***县以“抓党的建设促进经济发展、抓发展经济促进党的建设”的“双抓双促”工程为载体，以开展“创先争优”活动为契机，深入开展“基层组织建设年”活动。现将***县党的基层组织建设和社会主义新农村建设情况汇报如下：
一、扎实推进党的基层组织建设，夯实党的执政基础
我县为进一步加强党的基层组织建设工作，夯实党的执政基础，结合实际情况，今年以来我们制定了下发了***县“基层组织建设提升年”“1+3文件”（即：《***县关于加强基层组织建设的意见》、《***县关于村级基层组织建设2012—2014年工作规划》、《***县关于村级党组织“创星升级”活动的实施方案（试行）》、《***县关于建设“强优和谐”企业创建“企业党建示范带”的实施方案》），召开了全县基层组织建设协调领导小组会议，研究和部署了***县2012-2014年基层组织建设工作。
（一）开展“千名干部入乡驻村”活动，提高为人民服务的能力和水平。为实现扶贫解困明显推进、乡村环境明显改善、干部作风明显转变、基层组织建设水平全面提升的目标，***县开展了“千名干部入乡驻村”活动，全县共1551名干部深入村屯、深入群众开展工作。
一是开展县处级领导干部联系帮扶贫困村活动。***县四家班子领导成员，法院、检察院主要领导，每人挂点联系一个乡镇、一个贫困村，实施“十个一”工程帮扶贫困村，狠抓贫困村扶贫攻坚工作，着力加强村屯基础设施建设，努力改善村民人居环境以及相对落后的交通道路和农业生产状况，重点扶持地方特色产业，力争形成一村一品，帮助群众脱贫致富。
二是实施“农民人均纯收入倍增计划”，选派干部挂点包村。每个贫困村都安排一名以上处级干部、每个行政村都安排一名科级干部挂点包村，每个单位驻村干部都安排联系帮扶一个以上贫困户，负责联系、指导实施“农民人均纯收入倍增计划”，实现助农增收。全县共安排37名县处级领导干部、147名科级领导干部、1367名驻村干部指导农民按照“八大增收工程”（即甘蔗扩种提单产促增收工程、金桔优果增效工程、蔬菜产业促增收工程、特色养殖促增收工程、林产业促增收工程、中药材种植促增收工程、新兴产业促增收工程、农村劳动力转移及农民创业促增收工程）实施增收计划，促进农民增收。
三是继续选派新农村建设指导员驻村指导新农村建设工作。我县今年继续从县乡机关选派279名干部担任社会主义新农村建设指导员。自4月到岗后，新农村建设指导员积极为群众办好事实事，为新农村建设出谋献策，努力发挥“六大员”作用。活动开展以来，全县新农村建设指导员共为农民办好事实事1307件，资助贫困学生51人，落实项目资金1400多万元，举办各种培训班463期。
四是选派干部挂任贫困村党组织第一书记，打好新一轮扶贫攻坚战役。今年我县选派20名机关干部到贫困村担任党组织第一书记，进一步推动机关干部深入基层，为民服务、扶贫攻坚、争先创优，在实干中接地气、增底气、出力气、长才气，更好的联系服务群众、转变工作作风，加快创建柳州市副中心城市步伐，推动***科学发展。据统计，驻村工作开展以来，贫困村党组织第一书记共为驻点村屯办好事实事328件，资助贫困学生59人，落实项目资金1100多万元，举办各种培训班151期。
五是开展“多岗锻炼强素质，创先争优促发展”活动。实施***县干部挂职锻炼计划，从县直机关、乡镇选派干部到乡镇、县直机关、市直机关交流挂职。活动开展以来，共推荐了1名科级干部到自治区信访局挂职锻炼，3名科级干部到市直机关挂职锻炼，安排4名乡镇科级干部到县信访局挂职，安排20名年轻优秀干部到贫困村任党组织第一书记挂职锻炼，选派20名年轻优秀干部到乡镇挂职，抽调19名年轻干部到县基层办、党建办、竹木流通治理组参与全县重点中心工作等，进一步提升了年轻干部的实际工作能力。
六是开展“十企联十村、服务新农村” 帮扶活动。深入实施“十企联十村、服务新农村”主题活动，华海木业公司、万德七星水泥公司等10个企业与板榄镇东岭村、大将镇板茂村等10个行政村开展“结对共建”活动。通过开展共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业、共育文明乡风、共助农民转移的“五共”活动，积极引导全县非公企业服务社会主义新农村建设。如广西仙草堂制药有限责任公司投入15000多元扶持了沙子乡桐木村群众种植中草药，金亿果业公司投资100万元在大将镇东潭村建立起了200多亩无公害金桔科技园。
（二）组织分类定级，提升基层党组织建设
基层党组织分类定级工作，是推进基层组织建设年的基础工作。做好基层党组织分类定级工作，有助于摸清基层党组织底数，找准问题，有针对性地采取措施，进一步加强基层组织建设。在分类定级过程中，我县严格按照“基层党组织自评，党员群众测评、上级党（工）委评定”的定级程序，广泛听取党员和群众的意见，做到实事求是，客观公正，切实把基层党组织的情况摸准、问题找准、等级定准。按照基层党组织“五个好”标准和“五个一”的总体要求，以党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥、工作业绩、群众评价等七类指标为重点，对全县593个党支部按照好、较好、一般和较差四个等次进行分类定级，其中90分以上的有71个，评为“好”党组织，占总数的12%；80－89分的有219个，评为“较好”党组织，占总数的37%；60－79分的有273个，评为“一般”党组织，占总数的46%；60分以下的有30个，评为“较差”党组织，占总数的5%。
（三）开展村级党组织“创星升级”活动
根据***县“基层组织建设提升年”“1+3文件”（即：《***县关于加强基层组织建设的意见》、《***县关于村级基层组织建设2012—2014年工作规划》、《***县关于村级党组织“创星升级”活动的实施方案（试行）》、《***县关于建设“强优和谐”企业创建“企业党建示范带”的实施方案》）的工作部署，在村级党组织中积极开展“创星升级”活动。通过开展自评活动，全县147个村级党组织中有2个党组织自评为四星级党组织，占行政村总数的1.36%；23个党组织自评为三星级党组织，占行政村总数的15.65%；81个党组织自评为二星级党组织，占行政村总数的55.10%；38个党组织自评为一星级党组织，占行政村总数的25.85%；3个党组织自评为无星级党组织，占行政村总数的2.04%。
（四）大力开展党建载体活动，构建党建工作新格局。一是积极打造南北两条党建示范带，充分发挥示范点带动作用。根据全县纵向地理地形的特点，以及党建示范影响辐射范围的效力，将党建示范带的建设分为南北两条线。南部示范带由大良镇和南村、石门村，浮石镇谏村、隘口村、鹭鹚洲村5个村级党建示范点组成；北部示范带由大将镇东潭村、龙妙村，雅瑶乡章口村、黄金村4个村级党建示范点组成。力争将党建示范点牵引成带，形成纵向贯穿全县的两大示范带，充分发挥示范带在全县南北地域的辐射示范效应，进一步由带成片，在全县基层党组织建设工作中形成争当典型示范的良好氛围。二是继续大力推进“农事村办”工作，推动农村工作制度化、规范化。今年，我县重点打造雅瑶乡黄金村 “农事村办”服务站，将其建成柳州市级“农事村办”服务站示范点，进一步推进全县“农事村办”工作，将生产指导、文化娱乐、卫生医疗、法律援助、政务办理、党员服务等功能前移到村屯，推动农村工作制度化、规范化。三是深入开展城乡“结对共建”活动，构建城乡基层党建工作新格局。以“解放思想、赶超跨越、建设富裕生态和谐新***”大讨论活动开展为契机，深入开展城乡支部“结对共建”活动。今年，共有35个市直单位党组织和112个县直机关单位党组织与147个村级党组织“结对共建”，以“定方案、选人员、强落实”为抓手，制定工作方案，选派实干人员，强化贯彻落实，创新共建载体，大力推进城乡“结对共建”活动有序开展。据不完全统计，全县各机关党组织为结对共建联系点做好事实事1020余件。四是在机关事业单位党组织开展“党建品牌”创建活动，增强机关党员集体意识和荣誉感。全县有51多个机关事业单位党组织参加了“党建品牌”创建活动，如县地税局党支部提出了“为党旗添彩，为税徽增光”，公路局党支部提出了“建养平安道路，当好保畅先锋”等口号，树立党组织品牌意识。
（五）开展 “科技兴农” 农村党员大培训活动。围绕“解放思想、赶超跨越、建设富裕生态和谐新***”的要求，以增强农村党员科学发展意识和“双带”能力，积极开展“科技兴农”农村党员大培训活动，进一步加快“五大产业”的发展，在加强集中培训的基础上突出抓好专题专项培训，全面提高农村党员的素质能力，充分发挥党员的先锋模范作用，对全县7741名农村党员进行包括党性教育、实用技能等内容在内不少于20个学时的教育培训，为建设富裕生态和谐新***提供坚强的组织保障和智力支持。
（六）选派非领导职务干部到企业指导党建工作。今年8月份从县发改局和农业局选派了2名经验丰富的非领导职务干部到广西仙草堂制药有限责任公司、万德七星水泥有限责任公司、华海木业有限责任公司、二建公司4个企业担任党组织副书记或党建工作指导员，指导非公企业开展党建工作，取得了良好的效果。
二、积极打造新农村建设示范点，全面推进全县新农村建设
按照全县农业发展规划，突出农业产业发展主线，做强做大特色产业支撑，全面推进农民增产增收，不断提升新农村建设“造血”功能。
（一）因地制宜，推动农业产业发展。一是抓好“五大产业”发展，促进农民增产增收。重点发展甘蔗、桑蚕、速丰桉、金桔、中草药等五大支柱产业。截止2011年底，全县共完成甘蔗种植面积12.26万亩，原料蔗进厂33万吨，农民种蔗现金收入增长97%；桑树种植面积5.1万亩，全年养蚕7.5万张，鲜茧总产量3100吨，总产值4960万元；速丰桉种植面积5.16万亩；金桔种植面积5.5万亩，产值8475万元；中草药种植1万亩。在主抓“五大产业”的基础上，全县还大力发展无公害农产品，如食用菌、小洲头菜、番茄、淮山、沙田柚、葡萄、柑桔、板栗、脐橙等，多渠道促进农民增收。二是培育优势主导产品，带动特色产业发展。根据各乡镇新农村建设的实际情况，充分挖掘其发展潜力，因地制宜，大力发展甘蔗村、金桔村、葡萄村、头菜村、罗汉果村、桑蚕村、淮山村、桉树村、毛竹村、油茶村等特色示范村，不断加快“一村一品”建设步伐，推进农业产业发展，实现农民增收目标，有效推动新农村建设。
（二）突出重点，强调示范带动效应。2010年，我县把浮石镇鹭鹚洲村作为县级新农村建设试点，把大将镇大潭屯作为乡级新农村建设试点，通过试点建设，以点带面，推动全县新农村建设。根据试点村屯的地理优势、农业产业资源等，充分贯彻落实全县“5+1”工程，走可持续发展道路，利用科学发展观，将新农村建设与“城乡清洁工程”两项工作有机结合起来，在惠农的同时富农。在新农村试点建设中，对大潭屯进行了路口凉亭、竹林观光道、码头、篮球场排水沟、龙妙村委办公楼维修等项目建设；对鹭鹚洲村投资了27万元用于鹭鹚洲农耕陈列室项目建设以及***县现代远程教育培训中心附属楼2.5亩的土地征地工作，投资60万元的综合楼附属设施建设项目正在施工中。随着鹭鹚洲村及大潭屯基础设施的不断完善，整个试点村村容村貌，焕然一新，极大的推动了农业生态旅游业的发展，农民收入不断递增。同时，试点村的精神文明建设也得到了极大的发展，广大群众在相关部门的帮助下成立了农村业余文艺队，丰富了农民的业余生活，促进了乡村文明建设，极大地调动了广大群众建设新农村的积极性。
近年来，县委、县政府在抓党建工作方面和社会主义新农村建设方面虽然采取了一些措施，投入了一定的财力、物力、人力，取得了一些成绩，但是也存在一些困难和不足：一是受财力限制投入党建工作和新农村建设的经费不足，二是创新意识不强、创造性地开展工作比较少。针对存在的问题与不足，我们将在今后的工作中不断改进，争取取得更大进步。