工程建设项目审批制度改革总结

2019年，建筑业管理科认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（甘政办〔2019〕60号）和《嘉峪关市人民政府办公室关于印发嘉峪关市工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（嘉政办发〔2019〕73号）的文件精神，按照甘肃省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室安排的重点任务及相应的考核要求，全面推进改革工作，取得了阶段性成效：

（一）紧扣堵点，着力构建“五个一”审批管理体系。

根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（甘政办发〔2019〕60号）的文件要求，结合我市工程建设项目审批的实际情况，制定了《嘉峪关市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》。《实施方案》从统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等几个方面对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，并将一般政府投资房建市政项目从立项到竣工验收，审批时间压缩至90个工作日以内，政府投资线性市政项目从立项到竣工验收，审批时间压缩至100个工作日以内，一般社会投资房建市政项目从立项到竣工验收，审批时间压缩至70个工作日以内，一般工业项目从立项到竣工验收，审批时间压缩至60个工作日以内，一般交通项目从立项到竣工验收，审批时间压缩至100个工作日以内，一般水利项目从立项到竣工验收，审批时间压缩至120个工作日以内，其中一般社会投资房建市政项目中的中小型社会投资项目从立项到竣工验收，审批时间压缩至68个工作日以内，带方案出让土地项目从立项到竣工验收，审批时间压缩至68个工作日以内。

“一个系统”市自然资源局牵头制定的我市工程建设项目审批“多测合一”综合技术标准及相关工作制度和管理办法，积极与自然资源局对接嘉峪关市国土空间总体规划，推进“多评合一”“多规合一”“多测合一”“多图联审”“多验合一”等工作，为工程建设项目统筹实施提供基础保障。

（二）紧扣痛点，全面落实各项改革任务。

为落实协调联络机制，制定印发了《嘉峪关市工程建设项目审批制度改革领导小组工作职责及工作制度》，明确了工改领导小组各成员单位和办公室的工作职责，为我市工改工作顺利进行做好制度保障；向工改小组各成员单位下发了《关于建立健全协调联络机制加快推进工程建设项目审批制度改革工作的通知》，确定了各成员单位的分管领导和联络员，切实做到上下联动、互联互通，并从涉及到工改任务较多的发改、工信、自然资源、住建、政管等部门各抽调了一名工作人员，组建了市工改领导小组专责工作组，为全力推进我市工改工作做好人力资源保障。

按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（甘政办发〔2019〕60号）要求，我省明确“由自然资源部门牵头统筹整合各类规划，划定各类控制线，构建‘多规合一’的‘一张蓝图’。制定项目生成管理办法，依托工程建设项目审批管理系统，加强多规合一业务协同，统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展评估评价事项等要求”，针对我市“一张蓝图”统筹项目实施中存在的推进慢推进难的具体问题，省工改办于12月23日对我市工改办和自然资源局进行工作督办，要求我市务必于2019年12月底前完成我市工程建设项目审批管理系统“多规合一”相关板块的建设和对接工作。市工改办多次发文并带队实地敦促自然资源局提供相关图像数据资料，积极进行“多规合一”“一张蓝图”的系统对接。截至目前，市工改系统中“多规合一”“一张蓝图”板块现已完成“三区三线”中“三线”（生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线）的地图数据的上传工作，影像图、定位查询功能还未实现，基本达到省工改办的要求。

（三）紧扣难点，精心组织培训宣传。

工程建设项目审批制度改革涉及部门多、业务要求高、改革难度大。为深入学习改革政策，提高业务素质，市工改办组织了嘉峪关市工程建设项目审批制度改革工作领导小组第一次全体会议、审批清单和审批流程图协调会、工改清单梳理工作会和审批管理系统启动暨应用培训会、建设单位系统应用培训会等多轮次宣传和培训，共培训150余人次，为后续工程建设项目审批管理系统的上线运行提供保障。