防返贫监测机制实施方案

为进一步加强我村脱贫户因其他原因收入骤减或支出骤增困难农户动态监测，及时预警致贫返贫风险，提前采取针对性帮扶措施，巩固脱贫成果，提升脱贫成效，根据省市县文件要求，结合我村实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，围绕“两不愁三保障”主要指标，坚持“未贫即防”“返贫即扶”，建立近贫临贫预警、致贫返贫即扶脱贫持续巩固的动态监测预警和帮扶机制，重点对脱贫监测户、边缘户以及因其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，跟踪研判，提前采取干预措施，消除致贫返贫风险，切实巩固脱贫成果，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫，全面高质量打赢脱贫攻坚战。

二、监测对象

主要监测建档立卡脱贫困户以及“两不愁三保障”存在潜在风险的其他农户。

三、监测标准

人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右（约6000元）的家庭，以及因病，因残，因灾，因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，至少存在因大病、因学，因灾，因残、因突发事件，因产业失败，因就业不稳或其他原因等一种以上返贫、致贫风险。

四、监测方法

(一)开展日常监测，由四支队伍负责，结合平时工作安排，定期走访入户实时监测，了解贫困户家庭最新变动信息，分析贫困户家庭变化情况，及时发现潜在返贫致贫风险点。

(二)开展重点监测。由四支队伍负责，重点走访核查因各种原因导致家庭收入骤减或支出骤增，“两不愁三保障”出现短板或薄弱环节的其他农户，摸清返贫致贫风险情况，纳入监测范围

五、完善机制

(一)问题排查机制。完善自下而上排查问题，自上而下落实帮扶措施，上下联动处置问题的机制，经村摸排监测发现的问题，能帮扶解决的，村委会以及四支队伍要及时帮扶解决，对村级层面无法解决的问题，要及时上报对接镇政府，采取适当的帮扶措施，切实做到“未贫即防”“返贫即扶。

(二)跟踪落实机制。对监测发现的问题，村四支队伍要随时跟进落实，取得实效，不能“一报了之”。

(三)落实信息更新制度，及时核实完善贫困户户内信息，上报镇政府信息员，进行系统更新完善。

六、落实帮扶

要针对不同监测对象的不同风险，坚持事前预防、事后帮扶相结合，及时精准帮扶。对当年内通过帮扶仍无法消除返贫致贫风险，出现返贫和新致贫的，及时纳入建档立卡。

(一)产业帮扶，对有条件实施入户产业的监测对象，鼓励其发展入户产业。并在乡村振兴期间，对所有脱贫户采取集体经济带动，加强产业帮扶，确保监测对象有一个比较稳定的收入。

(二)就业帮扶。对有劳动能力的监测对象，推荐其进行劳动技能培训，通过劳务岗位推荐、扶贫车间吸纳帮助其转移就业。统筹利用公益岗位，村级临时性用工等多渠道安置监测对象，鼓励监测对象参与农村项目建设，确保有条件的监测户至少实现一人稳定就业。

(三)综合保障。对残疾人、孤寡老人、低保对象等无劳动能力且符合政策条件的监测对象，及时落实医疗、养老保险和特困供养人员救助等综合性社会保障措施，确保应保尽保。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。

(四)其他帮扶。四支队伍广泛联系社会力量参与乡村振兴助困工作，多渠道筹措社会帮扶资金，采取灵活有效帮扶措施，及时化解监测户生产生活风险。