关于实施重大项目工程“两个责任”全覆盖工作方案

落实重大项目工程“两个责任”，是实现工程优质、队伍廉洁的重要保证，根据省市巡视巡察整改工作要求，为进一步巩固巡视巡察整改成果，夯实“两个责任”，坚决杜绝巡视巡察问题反弹和反复，确保项目高效快速健康推进，早日投产达效，造福当地人民，经研究，对开发区范围内重大产业项目和城建工程（含民生实事项目）（以下简称重大项目工程）实施“两个责任”全覆盖，具体工作方案如下：

一、明确“两个责任”清单。

对于每一个重大项目工程，明确节点建设内容和推进领导班子重点难点问题，明确主体责任部门（个人）和监督责任主体，确保重大项目工程建设推进“两个责任”全覆盖，努力营造干事创业、风清气正的良好社会生态。（“两个责任”清单详见附表）。

二、调度点评督查督办回头看。

（一）调度点评督查督办。对于正在建设推进中的重大项目工程“两个责任”落实情况，跟踪调度推进，采取部门调度与切块牵头调度相结合、观摩点评与督查督办相结合、建设推进与回头看相结合，确保“两个责任”落到实处。项目包挂部门对具体包挂人，要坚持一天一调度，共同研商解决项目工程推进过程中的困难和问题；切块牵头部门（即：经发局牵头负责重大产业项目调度，规划建设局牵头负责城建项目及民生实事项目调度）分管领导（或部门负责人），对项目工程包挂部门（或包挂人）要坚持一周一调度，并安排专人记录，将项目工程建设推进调度情况及时上报主要领导，同时报督查室备案；主体办（督查室）对项目工程推进情况及包挂单位（人）在岗履职情况进行常态督查，根据调度情况、督查情况及主要领导安排，及时通报项目建设进度，并按照进度要求跟踪督办。主要领导定期（一般一季一次）召集班子成员及金城街道、各办局中心（公司）负责人、群众代表、人大代表、党代表等，对项目建设推进成效，进行现场观摩点评，针对项目工程建设推进中出现的问题和建设进度要求，现场督办、限期交办、清单销号、销号备案。

（二）开展回头看。对于推进迟缓、问题较多、群众反应强烈、投资商意见较大的重大项目工程，主体办、督查室将会同县纪委派驻工作组，对“两个责任”落实情况，进行全面回头看：

1、看项目（工程）建设决策是否科学、民主、公开、透明；

2、看项目（工程）建设内容和程序是否合法合规（章）；

3、看项目（工程）建设中是否存在不作为慢作为乱作为不廉洁等行为；

4、看项目（工程）建设监管是否履职到位；

5、看项目（工程）建设相关资料是否完备；

三、严格考核奖惩。

（一）通过督查调度，对项目工程推进较快、履职尽责表现突出、成绩显著的部门和包挂人员，给予通报表扬，并作为评先评优、人员重用、绩效奖励等重要依据。对于前期未按序时推进，影响项目工程建设进度，受到领导点名批评的单位（个人），予以通报批评，并作为绩效考核依据。对在项目工程建设推进过程中，推进迟缓，履职不力，连续多次被点名批评和通报批评的单位和个人，要进行黄牌警告，取消评先评优资格，取消绩效奖励资格，取消人员重用资格。      

（二）对督查交办事项，消极应付，工作不力，仍未按规定完成任务的，在通报同时，针对工作中存在的推诿扯皮、慵懒散浮等慢作为、不作为、乱作为、失职渎职等行为，启动问责，触犯法律的，移交司法机关进行处罚。

（三）通过回头看，对在项目工程建设推进过程中发现的一般性问题，对相关责任人进行批评教育，落实整改和完善措施。对于工作不力、推诿扯皮、失职渎职，严重影响项目推进的相关责任人，除批评教育以外，还要按照有关制度规定启动问责。对于问题重大，存在不廉洁行为，社会影响较坏，群众意见较大的相关责任人，依法依纪严肃查处。