人社局工作总结

2019年，在**的坚强领导下，全区人力社保系统深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署和**工作要求，始终把政治建设摆在首位，大力强化就业促进、扩大社保覆盖、优化人才服务、规范人事管理、维护劳动权益、抓好人社扶贫，坚定融入中心大局进取，凝心聚力攻坚克难求效，人力社保工作水平和工作价值实现新提升。

一、主要工作及成效

（一）就业创业扎实促进。坚持把稳就业作为重大政治责任和重大政治任务，着力“稳”打“组合拳”，聚焦“进”增“内动力”，大力促进就业创业。城镇新增就业20224人，完成年度目标任务224％。一是就业供需靶向聚焦。建立全区人力资源基础信息台账，实行定期更新、动态管理，同时定期开展就业形势研判，收集发布就业岗位信息，建立市场用工和劳动力就业需求“供需清单”。发布用工信息876条。二是就业空间有效拓展。巩固和发展上海港口、陕西等地劳务基地吸纳能力，加强与山东日照、市内永川区劳务协作，积极推进信产送工，大力促进多渠道就业，有序转移就业7653人。三是充分就业不断扩大。采取“抓两头带中间”方式，综合落实引导转移就业、自主创业、开发公益性岗位安置等措施促进就业。城镇登记失业人员就业5835人，城镇困难人员就业1882人，发放各类就业补贴2763万元；创建就业建习基地48家，开展大学生定制服务721人，帮助贫困家庭大学生就业111人。四是训后就业能力提升。重点实施农村贫困家庭“一户一人一技能”行动，分类采取“请上来”集中培训一批”、“走下去”分散培训一批、“跨区域”鲁渝协作培训一批、“送上门”统一培训一批“四个一批”扩大培训可及覆盖。开展土家刺绣、美容美发、中式烹饪、电工、养老护理等项目培训198期8348人，训后推荐就业创业6000余人次；发放各类培训补贴1208万元。五是创业带动更多就业。全面落实政策措施支持创业行动，培育创业基地5个，免费提供创业工位100个，举办创业大赛2场，培育创业典型44人；发放创业贷款1.49亿元、创历史新高，实现创业带动就业3252人。六是对接服务持续强化。开展“春风行动”“就业援助月”等专场招聘活动13场次，发布招聘信息1630条，达成意向就业978人；**就业网职介成功3284人次。新增人力资源服务机构5家。

（二）社保运行持续强效。切实在扩面、提能、规范上下功夫，进一步织密社保安全网，强化社保功能作用。一是社保征缴稳中有进。运用互动化方式推进社保政策入户，社保基础工作不断加强。城乡居民养老、城镇职工养老、工伤保险分别参保20.34万人、5.96万人、6.06万人，基金征收2644万元、52962万元、1991万元，分别完成年度目标任务100.1%、121%、104%，138.7%、112.4%、109%。二是待遇发放足额及时。切实做好各类参保群体社保待遇政策执行，发放4.21万人退休养老金10.57亿元、5.15万人城乡居民养老金8657万元、2010人工伤保险待遇1481万元。三是降费扶企全面到位。全面落实阶段性社保降费及小微困难企业社保缴费优惠等政策，帮助企业克难发展，为企业减负1.01亿元。四是社保基金监管有力。严把基金“进出口”，处理基金监管预警信息231条，查处社保基金诈骗案2件、临近退休人员挂靠企业参保缴费违法行为12件；依法取消享受养老保险资格82人，追回社保基金90万元。

（三）人才工作不断优化。聚焦发展需求落实培育、引进等措施，持续推进人才强区建设。一是工作基础不断做实。落实全区专技人才、技能人才分类统计、分析研判制度，定期开展各类人才工作综合调研，动态掌握人才规模、人才需求和人才诉求，人才工作逐步实现清单化、项目化推进。二是人才招引质效增大。组织开展各类招聘11次，招聘教育、医疗卫生、三支一扶人员191名。积极参与“百万英才兴**引才活动”，对接引进韩国医学博士1名、硕士研究生及高级职称人才8名；利用全市英才大会平台，组织区内企事业单位引进全日制硕士生以上人才，现场签订人才招聘协议11人，成功签约项目3个，签订意向性协议25人。三是人才建设赋能提质。开展各类人才培训13168人次、职业技能等级鉴定6800人次。探索推行生产加工型企业职工技能培训的工种企业选择、人员错时培训方式，人才能力素质不断提升。推出人才需求代办清单，及时办理人才家属区外调入15人，兑现高层次人才补贴71人54.7万元。同时，召开外乡返乡在乡下乡创业农民工新春座谈会、组织创业技能竞赛2场、举办“走四方—黔江农民工在外地”摄影展巡回展出10场、与武陵都市报社联办《就业·创业直通车》50期；**职业技能鉴定公共实训基地启动建设，近悦远来的人才环境更加优化。

（四）人事劳资管理规范。积极实施事业单位改革，统筹工资福利收入分配，全区人事劳资规范管理严实推进。一是人事管理更加严谨。新一轮机构改革后，结合事业单位和人员编制增减情况，及时调整岗位设置，岗位活力有效增进。事业单位岗位设置、职务晋升、职称评聘等严格条件标准和程序执行，无一例违规行为发生；严密人事招聘（选调）考试，严格执行事业单位工作人员调配管理规定，无一例负面舆情发生。二是薪酬改革稳慎推进。开展了区中医院薪酬制度试点改革，按政策标准完善事业单位绩效工资政策，改革任务有序实施、有力推进。三是工资政策及时兑现。对标落实机关事业单位工作人员和离退休人员工资调整，加强工资审批、发放一体化工作，工资收入政策精准落实。

（五）劳动关系更加和谐。突出源头预防、环节管理、过程控制、依法治理，和谐劳动关系持续加力构建。一是劳有所得源头管控加固。加强对用人单位劳动合同的指导，劳动合同签订率维持在95%以上。全面推行建设领域“两金三制”制度，覆盖面达95%以上，出具施工总承包企业无拖欠农民工资诚信证明165份，建设单位和施工总承包企业按标缴存农民工工资保证金9631万元，为1.2万名农民工办理了“平安卡”，银行代发农民工工资3100万元。实现农民工讨薪重大舆情、群体性事件以及人员死伤重大案件“零发生”。二是劳资关系秩序扎实治理。累计为2915名农民工追回被拖欠工资4210万，其中处理投诉举报案件93件，为1807名农民工追回被拖欠工资2765.31万元、会同区法院办结拖欠农民工工资案件15件，为853名农民工追回工资1200万元、协调区法院冻结4件诉讼案件涉及的工程款，为150名农民工支付工资149万元、会同区公安局严厉打击“恶意欠薪”行为，移交涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”案件3件，为105名劳动者追回工资96万元。集中开展拖欠农民工工资专项整治行动，对78个建设项目和105家建筑企业开展执法检查，责令施工企业限期支付农民工工资700万元、补签劳动合同600余份。切实保证了政府投资项目和国企建设项目的欠薪问题年底前清零、非政府投资建设项目欠薪春节前清零，实现治欠保支促稳定的目标。三是劳动人事争议及时解决。着力提升劳动人事争议调解与仲裁效能，同时创建“四星级”调解室，形成多元化解争议格局，法理情综合运用，有效维护了劳动者合法权益。调处案件192件，结案190件，结案率98.9%。

（六）人社扶贫务实有力。深刻认识和把握脱贫攻坚进入决胜的关键阶段的高标准严要求，立足人力社保职能抓融入抓落实抓实效，具体化项目化精细化地推进面上人社扶贫和帮扶村扶贫攻坚，深度发力、精准助力。一是反馈问题全面整改。针对各级巡视巡察检查中反馈的涉及人力社保问题，细化问题清单、整改清单、责任清单，制定整改方案，全力落实整改销号，共性个性问题一体整改，举一反三补短强弱，所涉三大类17个整改事项全部整改到位。二是“四措并举”扶贫显效。围绕“就业扶贫增收入、社保扶贫保生活、技能扶贫强素质、人才扶贫促发展”目标任务，推动人社扶贫走深走实。聚力扩大就业带脱贫，狠抓就业促进、实施创业带动。有组织转移贫困劳动力262人（现在岗或稳岗3个月以上），其中日照市稳岗就业15人，完成目标任务150%。公益性岗位托底就业380人。组织专场招聘活动13场次，开展送岗送工966人次。培育扶贫车间7个，吸纳217人就业，其中贫困劳动力72人。回引返乡创业819人，带动就业2055人；为26户建卡贫困户发放创业担保贷款287万元。基本实现贫困家庭“一户一人就业”。聚力社保惠及助脱贫，认真落实困难群体社保参保资助、严格落实减费降税政策，推进保障功能多元落效。全区建卡贫困人员中符合参加城乡居民养老保险34733人已全部参保，参保率100%，7577名超龄贫困人员已100%领取养老保险待遇。对低保对象、特困人员、建档立卡未标注脱贫的贫困人员参加城乡居民养老保险按一档标准分别按标全部实行代缴。2019年应享受养老保险政府代缴10990人已全部参保并代缴费用87.07万元。聚力技能提升促脱贫，突出“志智双扶”和训后就业实效，坚持市场引导培训，培训促进就业，突破结构性就业矛盾，增大贫困劳动力成功就业创业机会。开展建卡贫困户技能培训4419人，建卡贫困户职业技能鉴定2062人次，训后推荐就业创业3247人次，发放建卡贫困户培训补贴688.03万元。贫困劳动力技能水平有效提升，培训促就业作用成效显著。聚力人才扶贫促发展，坚持倾斜基层取向，推动人才资源下沉，增大基层一线人才支撑力。招聘“三支一扶”人员21人、事业单位工作人员113人、定向培养医学类、教师类大学生55人全部安排到乡镇事业单位，助力精准脱贫攻坚和乡村振兴。三是迁居转业积极促进。聚焦李家溪易地扶贫搬迁人员安置后的生产发展，制定了集中开展一次人力资源信息调查、分期组织一轮新市民培训、组织园区企业开展一场招聘活动、分类落实一批公益性岗位兜底就业“1+3”工作措施，助力搬迁贫困人员增强融入力和发展力。

（七）自身建设全面加强。突出加强政治建设，始终坚持党建引领，心齐劲足、担当作为的干事创业氛围更加浓厚。一是主题教育深入扎实。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求和具体目标，采取以学为先、学习开局，创设“七学一悟”铸魂赋能载体，贯通融合学研查改、以上率下深化落实，推动了学习教育与工作开展同频共振、互促共进，全体干部职工自觉强化理论武装，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，收到了学习教育有收获、政治思想受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清政廉洁作表率的教育实效。二是党建责任压实践行。严格落实党建工作主体责任和第一责任人责任，定期研究机关党建工作，定期组织党组中心组学习，着力抓细落实党内组织生活，加强民主集中制教育培养，大力整肃“四风”，匡正选人用人风气；聚焦问题导向整治薄弱环节，扎实推进作风建设，全系统干部职工使命意识不断增强、能力素质明显提升，党建实效更加增强。三是行风问题有效整治。始终加强干部职工宗旨意识教育引导，以行风问题为导向集中开展专项整治行动。以深化“放管服”改革为重点，下放审批事项、再造服务流程，全面推行“马上办、就近办、网上办、一次办”，落实“最多跑一次路”社保服务50项、下放社会保险经办公共服务事项23项、清理群众办事堵点事项17项；以行风建设比武练兵活动为载体，充分激发干部职工练本领、强能力、转作风的内动力，重塑了黔江人社行风新形象。

二、2020年工作思路与重点

2020年是全面建成小康社会之年。全区人力社保系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定围绕中心、服务大局，全力加强就业促进、加大社保覆盖、加力技能提升、加重人才支撑、加固和谐劳动关系，切实在工作融合融入、深化实效上创新突破，不断增强服务经济社会发展效能与水平。

（一）更加突出就业优先，增大就业促进实效。聚力实施就业援助保障重点群体就业，进一步强化供需对接，提高转移就业组织化程度，大力扶持创业带动就业，有效稳定就业总量，进一步扩大就业空间，实现零就业家庭动态清零。重点实施职业技能提升行动，面向城乡各类劳动者大规模开展有针对性的职业技能培训，切实以技能培训缓解就业结构性矛盾，促进更加充分就业。全年培训6500人次以上。

（二）狠抓社保参保扩面，纵推社保强基拓能。深入推进全民参保计划，确保城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。持续落实社保降费、援企稳岗政策，促进企业稳员增效。深化社保“放管服”改革，下沉部分经办事项，不断提升社会保险经办服务能力。加强社保基金实地稽核，突出内部控制，全面规范各项社保业务活动。

（三）强化人才引育并重，提升人才工作水平。坚持需求为导向，重点培育一批适应推动产业发展的专业技术人才和技能人才，着眼推动高质量发展招引一批紧缺急需的高层次人才，推进人才振兴，增强人才支撑力。着力优化人才服务，积极落实以家庭为单元的人才服务清单事项，挖掘和宣传人才典型，进一步浓厚崇尚人才、凝聚人才的良好氛围，充分激发人才创业创造热情。

（四）构建和谐劳动关系，助力基层社会治理。认真学习宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，依法根治拖欠农民工工资问题，实现农民工工资基本无拖欠，确保劳有所得。突出集体合同备案审查，规范企业劳务派遣用工，劳动合同签订率保持90%以上。纵深构建劳动人事争议多元调处格局，强化源头治理和及时化解，有效维护好劳动者合法权益，切实促进公平正义和社会稳定。
    （五）加强基层党建工作，增强推进发展动力。始终把政治建设摆在首位，强化理论武装，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进学思用贯通、知信行统一。始终坚持党建引领发展，严格履行党建工作主体责任和第一责任人责任，推动管党治党责任清单化具体化落实，扎实做好党建“主业”。始终严实整治形式主义、官僚主义，切实转作风、树新风，大力锻造人力社保钢班子铁队伍。